四川邻水：打造践行“绿水青山就是金山银山”的新样板

四川与重庆的交界处，一块绿意绵延、步步皆景的热土，开启了新的发展征程。2021年11月10日，《明月山绿色发展示范带总体方案》由川渝两省市发展改革委联合印发，意味着明月山绿色发展示范带的顶层设计敲定，川渝毗邻地区共建明月山绿色发展示范带全面进入施工期。

明月山绿色发展示范带空间布局图。图片由邻水县融媒体中心提供

作为川渝两省市抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇联合打造的“绿水青山就是金山银山”样板，为何选择明月山？这个绿色发展示范带，又承载着什么样的历史使命？近日，笔者走进明月山绿色发展示范带，实地了解川渝毗邻7区县在实现跨区域联动发展、绿色发展方面的谋与动。

五华山游客中心。图片由邻水县融媒体中心提供

川渝毗邻地区联动发展、绿色发展的宝地

重庆市长寿区云台镇与广安市邻水县共处川渝边界，在风景秀丽的明月山脉顶端两侧，1000亩蓝莓连片成势，基地负责人余太海正在基地里查看蓝莓生长情况。

山上地属邻水，山下属长寿，蓝莓基地所在的蓝莓小镇，正是重庆长寿区与广安市邻水县合作共建。

横亘于川渝东部交界处，北承大巴山脉，跨达州、梁平、大竹、邻水、垫江、长寿、渝北区等县区……过去，明月山是禁锢川渝两地人民交流互通的阻隔，如今，已成为川渝东北毗邻7区县携手发展的纽带。

成渝地区双城经济圈建设，是国家重大区域发展战略。唱好“双城记”、建好“经济圈”。2020年以来，成渝两地抢抓机遇、借势发力，在川东北渝东北地区，一场关于明月山的绿色发展与保护加快酝酿。

树牢“一盘棋”思想，从全局谋划一域、以一域服务全局，坚持绿色发展、联动发展……明月山绿色发展示范带应运而生，示范带规划范围为重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县（以下简称7区县）内的明月山山脉及两侧毗邻平坝区域，面积约7200平方公里。

作为川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台中唯一以“绿色发展”为主题的平台，为何选择这个区域？打开川渝地图，你就能明白奥妙所在。

看区位：毗邻重庆中心城区，是川渝东出北上的重要通道，是三峡库区绿色发展的纵深和经济腹地，拥有长寿港和达州机场、梁平通航机场，紧邻万州新田港、忠县新生港和万州机场，襄渝、成达、渝万等铁路和包茂、沪蓉、沪渝等高速公路穿境而过，已初步构建至成渝“双核”及周边城市2小时交通圈，多式并联的立体交通格局初步形成。

看生态：森林覆盖率达42%，常年空气优良天数330天以上，是重要的亚热带生物资源基因库，竹、柚、茶、椿等资源富集，其中100万亩绿竹连片成林，有竹品种300余个，被誉为“中国竹类博物馆”“中国竹子基因库”“中国寿竹之乡”“中国绿竹之乡”，是龙溪河、御临河和渠江支流明月江等河流的发源地。

看产业：拥有梁平柚、垫江晚柚、长寿血脐、邻水脐橙、达川乌梅、大竹苎麻、开江豆笋等农特产品品牌。依托长寿国家级经开区和梁平高新区、垫江高新区、广安高新区、川渝高竹新区等7个省级高新区（经开区），集聚发展生物医药、新材料、电子信息等优势特色产业，正在加快建设国家绿色装配式建筑产业基地。拥有国家4A级景区12个、国家文物保护单位4处、国家级和省级非物质文化遗产项目69项。

看合作：7区县建立了党政联席会议、分管副区县长协调会议、联合办公室、专项办公室四级工作体系，在市场监管、商务、人力资源和社会保障、司法、环保、农业等多个行业领域深入对接，建立明月山绿色发展示范带重大项目库，先期谋划一批基础设施、产业发展、环境保护等领域重大项目。

“川渝毗邻地区联动发展、绿色发展的宝地”！这是实地踏访过示范带的规划专家们的共同评价。作为“宝地”，明月山绿色发展示范带肩负着探索生态产品价值实现机制、推动川东北渝东北地区一体化发展、探索经济区与行政区适度分离改革的历史使命。

位于明月山脉的邻水县五华山景区。张启富 摄

川渝7区县携手抓实示范带规划建设

从川渝高竹新区获批，到《明月山绿色发展示范带总体方案》获批——2021年，广安同城融圈“大事件”不断。

五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应的“大事件”，则是他的梦想即将实现了：重庆长寿区与邻水县共同推动五华山康养休闲旅游度假区规划建设。目前，自重庆长寿区云台镇至五华山的道路已进行部分扩宽，未来还规划新建一条串联起蓝莓基地、德庄农业、清迈良园及五华山的环线路，这条环线路既连通邻水，又连通重庆。

熊维应满含期待：“交通大动脉打通，也意味着重庆市场进一步打开，五华山将迎来全新的发展！”

着眼“一家亲”、紧扣“一盘棋”、推进“一体化”，五华山的变化，是明月山绿色发展示范带未来的发展方向。

抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，川渝毗邻7区县主动作为，抓实明月山绿色发展示范带规划。

谋而后动，协同推进。

协同，从绘好规划图开始。党中央作出成渝地区双城经济圈建设战略部署以来，邻水县与毗邻区县建立共建明月山绿色发展示范带工作机制、党政联席会议机制、分管副区县长协调会商机制、川渝毗邻地区空间规划对接机制，推进基础底数资料、各类规划初步方案、具体修改意见“三个交换”，共同启动了《明月山绿色发展示范带规划》和跨区域文旅发展规划编制工作，协作推动大华蓥一明月山红色旅游与绿色康养协同发展区成功纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》。

下好先手棋，打通交通动脉。内联外畅通道持续优化，广忠黔铁路完成工可编制，合川—广安—长寿高速纳入《四川省高速公路网规划》修编，S13城宣大邻渝高速(G65包茂高速复线)纳入川渝两省市高速公路网规划。国省干线公路稳步实施，S508邻水县三古至丰禾段、大竹一邻水一长寿省道等完成路线方案研究，明月山环山旅游健康道路S316邻水县柑子至兴仁段正在开展工可编制工作，建成国道350石滓至垫江界公路15公里。

产业更强。邻水县与毗邻区县共同签订《明月山绿色发展示范带文化旅游联盟合作协议》，五华山景区提档升级、让水湖湿地公园、泥汉坪乡村振兴田园综合体示范、蓝莓基地等项目稳步推进，明月山绿色发展示范带区域内袁市镇创建“五良”融合水稻全程机械化示范区，建成稻渔综合种养、盛世种植专业合作社、安吉白茶基地等一系列重庆优质农产品直供基地，实现毗邻区县农旅文产业协同发展、融合发展。

生态更优。邻水县先后与长寿、垫江签订《区域生态环境共建共治协议书》《关于环境应急管理联动合作协议》。今年以来，与毗邻区县开展区域挥发性有机物及臭氧污染排查10次，联合巡河、执法35次；与长寿区共同建成跨境流域水污染应急监测实验室和应急物资储备库，跨界河流水质稳定在地表水Ⅲ类以上。

明月山。图片由重庆市发展改革委提供

锚定目标   实干开创未来

2021年12月10日，重庆市梁平区发展改革委会议室，重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县7区县发改部门负责人聚在一起，共商2022年明月山绿色发展示范带重点工作。

《明月山绿色发展示范带总体规划》中提出了示范带建设目标——

到2025年，示范带建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提升，基本形成经济社会发展和生态环境保护深度融合、区域一体化发展的绿色发展格局。

到2035年，绿色空间更加优化，绿色制度更加健全，绿色产业体系趋于成熟，国家级休闲旅游胜地全面建成，城乡人居环境达到国内一流水平，城乡融合发展全面实现，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的样板地。

目标引领方向，实干开创未来。推进明月山绿色发展示范带建设，广安思路清、抓手实——

共谋区域规划，绘好发展蓝图。聚焦绿色一体化制度创新试验田；生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区三大定位，围绕“一廊两片多组团”区域发展格局，凝聚规划共识，共享规划成果，结合“三区三线”试点划定工作，优先启动明月山区域乡村片区国土空间规划，齐心协力加快编制《明月山绿色发展示范带规划》。

协同生态建设，厚植绿色本底。围绕建设山水林田湖草生命共同体，联合开展绿色生态廊道建设。共同实施明月山区域生态系统保护与修复，持续推进山水林田湖草生态保护修护，稳步建设国家战略储备林、退化林修复等森林质量精准提升工程，提升生态系统碳汇增量。强化生态环境联防联治，联动落实“河长制”“林长制”，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，共同推进大洪河等流域水环境综合治理，全力筑牢长江上游生态屏障。

共推重大项目，夯实发展基础。合力共建轨道交通基础设施，积极推动广忠黔、广涪柳铁路，加快推进合广长高速、S13城宣大邻渝高速前期工作。做好明月山邻水境内水资源配置工程规划，实施农村饮水安全巩固提升、大洪河防洪治理等工程，筑牢乡村振兴水利之基。推进实施“机器换人、设备换芯、生产换线”智能化升级工程，建设明月山范围内邻水重点镇场镇区域5G网络，推进工业和信息化高质量发展。

共抓绿色产业，提升生态价值。加快构建“133”现代农业体系，大力发展优质脐橙、粮油、蔬菜、生猪等优势产业，增加绿色农产品供给，建设重庆近郊优质农产品供应基地。推动汽车产业向新能源、生态化、智能化转型，联动垫江发展装配式建筑产业，打造重庆主城都市圈汽车产业转移承接区、功能配套区。做好山水文章，建设五华山康养休闲旅游度假区、让水湖湿地公园、棕阁山度假区等，与毗邻区县共同打造明月山川渝民宿群和森林康养度假区、明月山一大洪湖生态康养旅游带。

共建区域品牌，营造浓厚氛围。全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，联动毗邻区县合力培育明月山旅游精品线路，深入推进非物质文化产业化开发，办好“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周、五华山大丽花节、蓝莓采摘节、“走进重庆逐梦放城”、明月山臻品博览会等邻渝大型文化旅游交流和宣传活动，推动资源互享、产品互推、客源互送、市场互贏，共同打造区域旅游公共品牌，创建全国知名旅游目的地。（涂斯璇、刘定春/文 邻水县融媒体中心、张启富、重庆市发展改革委/图）