矿山修复缺资金？重庆探索市场化机制让废弃矿山“披绿生金”

休闲步道两旁花草繁盛，多种乔木灌木错落有致……行走在重庆市九龙坡区华岩镇中梁村“38号矿山公园”，如果不是高耸的崖壁，游客很难想象这个公园几年前还是一座废弃矿山。

重庆龙九润城环境工程有限公司是该矿山生态修复项目的实施方，公司工程部经理李世阔告诉记者：“我们只花较少的钱就把这座公园建好了，因为它是用11万多立方米建筑渣土填起来的。如果建筑企业自己建弃渣场，建设、道路维护、后期生态修复等综合成本接近200元一立方米。中梁村距离城区近，企业运到‘38号矿山’填埋一立方米渣土只需18元，不但补充了生态修复资金，还降低了企业成本、保障了重点工程建设。”

据统计，重庆市历史遗留和关闭矿山损毁土地面积约6154公顷。重庆地质矿产研究院生态修复分院院长马磊介绍，这些矿山中相当一部分是无主矿山，生态修复如果全部由财政资金承担，资金缺口较大。同时，随着我国城镇化的快速发展，大量城市建设渣土无处消纳，易产生新的土地破坏、环境污染。为此，重庆市从2019年起实施关闭矿区有偿填埋消纳城市建设渣土，中心城区废弃矿山预估可消纳建设渣土3800万立方米，以此破解“渣土围城”、矿山修复资金短缺两难问题。

经生态修复，九龙坡区一座废弃矿山变成公园。九龙坡区规划和自然资源局供图。

九龙坡区规划和自然资源局干部黄俊波介绍，由于生态破坏严重，有的废弃矿山生态修复成本达到每亩数万元。全区共有废弃矿山87处，目前已消纳建筑渣土约405万立方米，获得生态修复资金2880万元，节省建筑企业成本4400多万元，完成矿山治理71处。这些修复后的矿山有的打造成公园，有的发展农旅产业，昔日的生态“伤疤”开始“披绿生金”。

此外，重庆市还积极探索生态地票制度，以耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩为基础，将部分生态受损区域修复成合格农用地后进入市场交易，以撬动更多资金参与生态修复。

九龙坡区在矿山生态修复中恢复耕地33公顷、林地65公顷以及其他用地21公顷，已申请地票交易2宗，预计可产生矿山复垦收益801.6万元。数据显示，2019年以来重庆市矿山复垦指标已交易720亩、交易金额1.45亿元，今年预计将新增交易指标约1400亩，收益全部用于矿山生态修复。

记者从重庆市规划和自然资源局获悉，有偿消纳建设渣土、生态地票等市场化机制探索获得了收益，有力保障了废弃矿山生态修复资金。去年重庆市已累计完成矿山生态修复约3016公顷。（周凯）