重庆合川：凝聚法治合力 筑牢三江水生态屏障

重庆合川位于长江上游，因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，境内水网密布、水系庞杂，共有大小河流263条，总流程1793公里，是重庆主城的重要水源地，也是长江中上游的重点水源涵养区。

保护嘉陵江、渠江、涪江水生态，就是保护长江母亲河。近年来，重庆合川一体践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持运用法治思维和法治方式推动水生态文明建设，用最严格制度最严密法治保护三江六岸“水生态”，努力打造人、城市环境和自然生态共存融合新样本。

民意所向，筑牢制度屏障

合川作为重庆主城上游的重要生态屏障，肩负着“一江清水送主城”的重任。

“‘三江’是合川的名片，我们要像保护自己的眼睛一样，保护三江水生态。”2017年，在合川区十七届人大一次会议上，合阳代表团提出了《关于加强三江水质保护的议案》，得到了大多数代表的同意。

民意所向，循法而治。2017年9月6日，合川区人大常委会作出了《关于加强三江水质保护议案的决定》，将水污染防治作为核心监督议题进行重点监督。

为推动水生态治理科学化、程序化和规范化开展，合川区把依法保护三江水生态作为法治重要价值取向，出台的39个涉及生态环境保护重大决策、制度性文件、项目合同均严格执行合法性审核，为水生态环境保护提供制度供给，推动水生态治理工作有章可循。

川渝联动，提升执法质效

南溪河是嘉陵江左岸一级支流，属川渝跨界河流，全长66千米，重庆合川与四川武胜左右岸交叉岸线约34千米。

由于是川渝跨界河，且水质不稳定，南溪河治理一直备受川渝两地关注。

为打破水生态治理地域界限，重庆合川与四川广安共同制定了“共筑嘉陵江流域绿色生态屏障三年联合行动计划”，启动了包括南溪河在内的“一江四河”联合整治，通过两地常态化联合巡河，召开联席会议，及时发现、协调处理跨界河流污染源问题。

“现场巡河+现场会的形式，能更快发现问题、解决问题。”合川区生态环境局有关负责人介绍，“通过两地积极沟通协作，处理好上下游、左右岸的关系，形成了联防联控联治协同的态势，南溪河水环境质量持续向好。”

据了解，重庆合川把川渝联防联控作为千里江河最大保护合力，与周边毗邻市区县签订生态共建环境共保合作协议，携手共建合广长协同发展示范区、涪江流域绿色发展示范带，常态化开展污染跨界协同治理和跨区域环保联合执法150余次，巡河里程400余公里。

凝聚合力，共护三江水生态

合川青年何波是合川区121名“民间河长”中的代表。他所负责的三庙河余家滩至响水滩段水域，由昔日的“臭水沟”变成了如今的特色景观旅游地。2020年，何波被水利部、全国总工会、全国妇联评为“青年河湖卫士”，并荣获第八届中国“母亲河奖”绿色卫士奖。

重庆合川率先试点“民间河长”，引导群众、企业法人积极开展河道清理、违规排放巡查、普法宣传等公益活动，倡导社会各界共同参与水生态环境治理工作，开启了全民参与河流治理新局面。

合川区把司法保护作为生态修复创新模式，建立全市唯一渔业生态修复司法保护示范基地，成立渔业生态检察官办公室，积极推行生态修复赔偿。率先试点实施南溪河流域上下游镇街横向生态补偿，促进上下游协同保护。

把行刑衔接作为打击涉生态犯罪的坚实底线，建立了“生态环境+公安+检察院”联合工作机制，探索“线索移交”与“案件移交”相结合的复合侦办模式，实现涉水行政执法与刑事司法无缝衔接。

新环保法实施以来，办理刑事案件30余件。成功侦办的跨区域非法倾倒废物案、非法采砂案、非法捕捞案等，获得公安部、水利部等国家部委表彰肯定。（杨刚）