重庆市2022年度审计工作报告正式发布

7月25日，受重庆市人民政府委托，重庆市审计局局长戴希向市六届人大常委会第三次会议作了2022年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的工作报告，集中反映了全市审计机关过去一年实施常态化“经济体检”工作成果。

报告指出，过去一年，全市审计机关深入贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会部署，坚持党对审计工作全面领导，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，紧紧围绕全市中心工作，扎实做好常态化“经济体检”。一年来共审计1085个单位，及时揭示并报告了高质量发展中的问题矛盾和风险隐患，为服务保障现代化新重庆建设贡献了审计力量。

突出财政审计主题 客观反映经济社会发展成果

财政是国家治理的基础和重要支柱，财政审计是审计机关的法定职责和永恒主题。报告立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，从财政运行管理角度对全市过去一年经济社会发展成果进行全面解读，为客观分析研判当前经济发展形势提供重要参考。

总体来看，过去一年，面对疫情、高温、干旱等超预期因素冲击，各级各部门坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，有效落实积极财政政策，加强财政资源统筹，着力稳住经济大盘、稳定社会大局，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好，各项重点支出得到有力保障，经济社会发展稳定向好。

具体来看，积极财政政策落实方面，全市落实新组合式税费支持政策超750亿元，综合运用政府性融资担保、提高政府采购预留份额、社保费缓缴等措施，促进提振市场活力。重大部署财力保障方面，支持高竹新区、万达开等10个毗邻地区开展合作，保障成渝地区双城经济圈建设等重大战略落地；兑现西部科学城重庆高新区拓展园、国家级开发区等扶持20亿元，出台新一轮集成电路、生物医药等扶持政策，引导重点产业集聚发展、转型升级。

贯通“政治-政策-项目-资金”主线 深入揭示六大领域问题

报告牢牢把握经济监督的政治属性，贯通“政治-政策-项目-资金”主线，关注政策制定、执行、评估全流程和财政资金分配、拨付、管理和使用全环节，深入揭示了市和区县财政管理、重大战略和政策落实、重大项目建设、保障和改善民生、生态环境保护、国有资产管理等六个领域审计中发现的问题，并剖析背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

聚焦财政财务收支真实合法效益，深化市和区县财政管理相关审计，重点揭示了预算管理和控制不严格、财政支出政策绩效有待提升、财政资源统筹力度不够等问题。如，部分单位超出实际需求编报或将不具备条件项目编入预算，部分专项资金使用偏离政策目标或项目支出进度慢，部分部门单位结转结余资金未纳入市财政统筹使用，以及部分专项债券资金申报管理不严格或项目储备质量不高等。

紧盯党中央重大战略、政策落实，重点审计了成渝地区双城经济圈建设、稳经济大盘、推进科技创新、优化营商环境等政策落实情况，揭示了少数川渝共建重大项目因论证不充分、要素保障不力等无法实施或未达计划进度；部分保产业链供应链稳定、优化政务服务、科技创新等政策落实不力或出现偏差，社保费缓缴、租金减免、贷款贴息等支持政策未达应享尽享速享要求，“证照分离”改革涉企信息共享、电子证照互通推进存在卡点等问题。

围绕促进重大项目落地放量，扎实开展对轨道六号线支线二期、潼南航电枢纽等市级重大项目竣工结算情况审计和市属国企建设管理情况专项审计，揭示了部分项目招投标管理不规范，违规直接发包或邀请招标、设置不合理条件排斥潜在投标人；少数建设单位未落实项目质量安全控制责任，对项目转分包监管不力等问题。

坚持以人民为中心的发展思想，重点关注就业、医保、义务教育等民生热点领域，揭示了职业技能等级鉴定补贴、新业态劳动者权益保障等民生政策措施未及时细化或落实不力，影响实施效果；部分医疗机构通过分解或串换诊疗项目、过度诊疗、超标准收费等方式多报销医保基金；部分学校未按“公参民”治理要求完成资产清算或法人手续变更等问题。

紧扣重庆打造美丽中国先行区，加强对耕地和水资源保护审计力度，揭示了少数区县临时用地到期后未复垦或在永久基本农田发展非粮种植项目；部分建设项目水土保持方案未经审批就开工建设或水土保持设施未验收先投用；部分水域岸线管控不力，在水文站点周边违规设置排污口或取水口等问题。

以推动深化国有企业改革、规范国有资产资源管理为目标，重点审计了国有企业资产、金融资产、行政事业性国有资产和自然资源资产等管理情况，发现的典型问题有：一些企业“三重一大”制度执行不严或企业会计信息不真实，部分国有金融机构担保经营业务不合规，部分行政事业性国有资产未有效盘活利用，少数区县未落实矿产资源管理责任、污染地块风险管控措施等。

对于以上问题，报告深入践行研究型审计理念，坚持把建议当作课题研究，围绕推动稳进增效、加强除险清患、深化财政领域改革求变、抓好惠民有感和扎实推进审计整改等方面提出工作建议，推动进一步加强财政管理。

抓实整改“下半篇文章”助推现代化新重庆高质量发展

一年来，全市各级各部门以落实“八张问题清单”管控机制为抓手，深入推动审计成果权威高效运用，取得良好效果。

一方面，加大审计发现问题线索移送查处力度。市审计局主要负责同志介绍，上述审计中共发现并向纪检监察机关、司法机关移送违纪违法违规问题线索32件、涉及70人，主要集中在公职人员或行使公权力人员利用职权谋取不正当利益、违法违规决策造成国有资产重大损失、“靠企吃企”侵蚀国企利益以及民生领域弄虚作假侵害群众利益等方面，较好发挥了审计震慑作用。

另一方面，重庆市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，将“审计问题清单”纳入“八张问题清单”应用，坚持党建统领、整体智治，着力构建完善审计整改总体格局。市审计局进一步压实审计整改跟踪检查责任，以建立健全“审计问题清单”管控机制为基础，持续完善“审计问题清单”应用模块和工作机制，构建全面整改、专项整改、重点督办的审计整改工作格局，突出清单管理、多跨协同和量化闭环管控，推动问题销号“去存量”。目前，相关部门单位已上缴或归还财政资金91.87亿元，建立及完善制度531项。下一步，市审计局将会同市政府督查办加强审计整改跟踪和督办力度，切实推进“问题清单”转化为“成效清单”。（新重庆）