重庆黔江区司法局：三个环节用活复调对接机制化解十年积案

近日，重庆黔江区政府收到了群众张某寄来的感谢信，对黔江区司法局通过行政复议程序化解历时十年信访、诉讼未能解决的复垦资金兑现问题表示感谢。

据了解，2012年，张某的土地复垦，但复垦后一直未收到复垦补偿款，经信访、起诉到三级法院，均无实质性结果，后向黔江区政府申请行政复议。在此次纠纷化解中，黔江区司法局主要把握三个环节用活复调对接机制。

前移对接关口，提高复调对接及时性和成功率。黔江区司法局通过强化行政复议立案审查环节调解要素甄别，对具备调解条件或适宜通过调解方式化解的争议，坚持同步开展立案登记与复调对接工作，确保争议调解与行政复议两不误。立案审查人员在行政复议立案咨询时发现争议未能得到实质性解决的堵点在于张某与他人存在复垦房屋的权属争议，所在地的基层政府为防止争议扩大采取了暂不发放款项的措施。复议工作人员在做好立案登记的同时，随即与所在基层政府调解组织联系会商，并共同制定调解方案，经多次组织权属争议双方调解，最终达成一致调解意见。

延伸复议职能，提高复议层级监督与争议实质性化解融合度。充分发挥行政复议办案专业优势，强化对争议所涉法律关系合法性、合理性判断，才能有效框定依法调解、依法行政的是非边界，也是行政复议与调解有效对接融合的关键点。复议工作人员在全面了解案情后，向张某就法院与相关行政机关的履职情况进行了分析，对案件涉及的法律问题进行了释明，对所在基层政府采取的暂不付款措施的合理性进行了解释。通过复议监督与调解化解机制刚柔并济的实质性融合，有效地促成争议实质性化解。

强化闭环管理，加强调后回访实现调解协议兑现到位。坚持将调解案件回访作为提高人民群众对复调对接工作满意度的“后半篇文章”，推进复调对接实现“既解事结，也解心结”闭环管理。在调后回访中，复议工作人员了解到权属争议的部分当事人对调解协议有反悔迹象，可能影响调解协议的履行，通过协同基层政府和调解组织多次劝解、沟通，打通心结，最终促使调解协议全部履行到位，实现案结事了。（郭珍、李梦婷/文）