重庆构建科技创新“1458”工作体系

7月10日，重庆市科技创新和人才工作大会召开。大会提出科技创新“1458”工作体系（即锚定“1”个总体目标、明确“4”个发展定位、聚焦“5”个主要目标、实施“8”大行动），统筹布局科技创新资源，以支撑高质量发展为主线，以产业创新为核心，以完善科技创新体系为抓手，以深化改革扩大开放为动力，推动具有全国影响力的科技创新中心建设实现新突破，为现代化新重庆建设提供强大科技支撑，为科技强国建设作出更大贡献。

科技创新“1458”工作体系>>>

1个总体目标

加快建设具有全国影响力的科技创新中心。到2027年初步建成，体系化创新能力和整体效能大幅提升

4个发展定位

●服务国家重大战略的创新策源地

●重要先进制造业创新中心

●“一带一路”科技创新合作先行区

●高层次科技人才汇聚地

5个主要目标

●四大科创高地建设实现突破

●高能级创新平台集聚成势

●科技赋能产业发展成效显著

●高素质科技人才支撑有力

●创新生态环境活力迸发

8大行动

●战略科技力量提质强能行动

●关键核心技术攻坚突破行动

●创新链产业链深度融合行动

●国防科技创新高效协同行动

●区域创新布局优化提升行动

●科技创新人才强基增效行动

●科技开放合作深化拓展行动

●一流创新生态培育优化行动

锚定“1”个总体目标

为推动科技创新中心建设实现新突破，市委、市政府围绕全面实施科技创新和人才强市首位战略，提出了科技创新“1458”工作体系，聚焦打造四大科创高地，设定工作目标，针对性制定了政策举措。

其中，未来五年，全市科技创新将锚定“1”个总体目标，即：加快建设具有全国影响力的科技创新中心。到2027年初步建成，体系化创新能力和整体效能大幅提升。

据了解，近年来，我市聚焦建设具有全国影响力的科技创新中心，推动科技创新取得了新进展、迈上了新台阶。2022年，我市研发投入强度预计2.3%，万人发明专利拥有量16.14件，技术合同成交额630.5亿元，R&D人员超过20万人，综合科技创新水平指数居全国第7位。今年，我市启动实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，1—6月新增科技型企业5849家、已通过审核的高新技术企业845家，分别完成全年目标的82.8%、76.9%。截至6月底，科技型企业、高新技术企业累计达到48838家、6401家。

明确“4”个发展定位

坚持“四个面向”，深刻把握创新制胜工作导向，大会还明确了全市科技创新的“4”个发展定位——

服务国家重大战略的创新策源地。深入贯彻新时代西部大开发、长江经济带发展等国家重大战略，推进成渝地区双城经济圈建设走深走实，着力培育国家战略科技力量，成为国家高水平科技自立自强的重要支撑。

重要先进制造业创新中心。聚焦国家重要先进制造业中心建设，打好关键核心技术攻坚战，加快建设现代化产业体系，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

“一带一路”科技创新合作先行区。构建开放创新的体制机制，打造辐射西部、支撑全国、面向全球的“一带一路”科技创新合作重要枢纽，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用。

高层次科技人才汇聚地。坚持“人才是第一资源”，发挥高能级科创平台作用，集聚高素质科技人才，提升科技人才自主培养能力，优化科技人才发展环境，激发创新创业创造活力。

聚焦“5”个主要目标

为加快推动具有全国影响力的科技创新中心建设实现新突破，大会提出，未来五年全市科技创新将聚焦“5”个主要目标，对总体目标进行了细化。具体包括：

四大科创高地建设实现突破。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地，推动人工智能等16个战略领域技术创新达到国内先进水平，每亿元研发投入发明专利产出达到17件，年技术合同成交额超过1300亿元。

高能级创新平台集聚成势。西部（重庆）科学城、两江协同创新区辐射带动作用更加凸显，综合性科学中心建设取得重大进展，集聚一批具有国际影响力的高校、科研机构和科技领军企业，国家重大科技基础设施实现零的突破，新增国家科技创新基地8个。

科技赋能产业发展成效显著。以科技创新引领现代化产业体系建设，数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%，战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高至36%、22%，高新技术企业和科技型企业分别达到1.27万家和8.6万家，规模以上工业企业研发投入强度达到2%以上。

高素质科技人才支撑有力。集聚更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、优秀青年科技人才，围绕先进制造业发展培育一批卓越工程师、创新创业人才和团队，研发人员实现倍增、突破40万人。

创新生态环境活力迸发。科技体制改革全面深化，制度性开放走在中西部前列，具有全国竞争力的开放创新生态基本形成，各类创新要素流动更加顺畅，全社会研发投入强度突破2.7%。

实施“8”大行动

为实现上述目标，大会提出将实施“8”大行动，即：战略科技力量提质强能行动、关键核心技术攻坚突破行动、创新链产业链深度融合行动、国防科技创新高效协同行动、区域创新布局优化提升行动、科技创新人才强基增效行动、科技开放合作深化拓展行动、一流创新生态培育优化行动。

比如，在战略科技力量提质强能行动方面，构建具有重庆特色的实验室体系，争取建设国家实验室及基地，提升在渝全国重点实验室创新能力，加快重庆实验室建设；打造高端产业技术创新平台，围绕制造业高质量发展，建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，打造绿色技术创新中心和绿色工程研究中心，大力推动企业创新和产业创新；建设高水平大学，力争全市世界一流学科达到7个以上；推动科研机构融合发展，探索产业技术研究院多元发展模式，加快构建成果孵化、技术熟化、产业转化的技术创新体系。

在实施关键核心技术攻坚突破行动方面，加强重点基础研究，发挥国家区域创新发展联合基金和重庆市自然科学基金作用，加快战略性、引领性、应用性基础研究；抢占技术创新制高点，面向经济主战场和国家重大需求，紧密对接“33618”现代制造业集群体系，聚焦四大科创高地，重点围绕人工智能等16个战略领域，一体推进原始创新、技术创新和产业创新，引领支撑制造业高质量发展等。

“总体来说，这些政策举措体现了战略性、针对性、实效性等特点。”市科技局党委书记、局长明炬表示，特别是坚持问题导向，聚焦我市科技创新的短板和不足，在重构市域创新体系、培育创新平台、壮大创新主体、汇聚创新人才等方面重点发力，提出20条创新政策，有利于营造良好创新环境，激发全社会创新活力。同时，围绕项目化落实，从重大科技创新基地、基础条件平台、成果转化服务载体、重大科创示范区4个方面，明确了具有重庆辨识度的标志性项目。

下一步，全市将抓好政策宣传和闭环落实，推动科技创新工作取得新突破，为现代化新重庆建设提供持久动力。（张亦筑）