全国政协委员彭静：税收迈向良法善治新境界

“近年来，税务部门不断完善税务执法制度和机制，依法治税理念不断彰显，税收法治化建设实现了新的突破。”2月16日，住渝全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静，同前来走访的渝中区税务局党委委员、副局长王劲松一行深入交流，从法治角度畅谈税收事业发展变化。

税收法定原则正在加速落实

税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。从业35年来，彭静一直关注着税法领域的发展。她认为，“徒法不足以自行”，“依法治税”首先要“有法可依”。

2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出要“落实税收法定原则”。2021年3月，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，再次强调要“健全税收法律法规制度”。

2022年7月1日，《中华人民共和国印花税法》正式施行，这是继契税和城市维护建设税立法之后，我国现行18个税种中第12个立法的税种，其中有9个是在2018年以后颁布的。

“‘摸着石头过河’的时代已经过去，在全面落实税收法定原则下，‘一税一法’的进度正在提速。相信在不远的将来，其余税种的基本制度都将上升为法律，税收法治建设将和法治国家、法治政府、法治社会同频共振。”彭静说。

税务执法方式更加温暖人心

创新税务执法方式、推行“首违不罚”清单制度、维护广大纳税人缴费人的根本利益……在柔性执法方面，2022年重庆税务部门发布的12项不予实施行政强制措施清单，得到了彭静的肯定：“惩教结合，包容审慎是现代柔性监管理念，这样的方式更贴近社会民生，更贴近纳税人缴费人心里。”

当前，税务部门正在探索“枫桥经验”在税收领域的实践运用，如何让“枫桥经验”在执法环节落地生根，彭静给出了自己的建议——要积极发挥公职律师作用，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式、完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。

“通过不断优化执法方式，宽严相济、法理相融逐渐成为税务执法的一大特征，这进一步增进了征纳双方的相互理解和支持，执法效率得以提高，税法遵从也有了明显进步，这也为其他领域的行政执法提供有益经验。”彭静表示，自己将在今后的法律工作中更加关注基层执法，更多推广“于法有据、于情有理”执法理念。（杨栋）