制度创新成西部陆海新通道“活力之泵”

近日，记者从西部陆海新通道物流和运营组织中心获悉，今年以来，西部陆海新通道新开通线路已达78条，是去年全年的5倍多，创造了通道运营5年来的新高。今年前10个月，重庆经西部陆海新通道运输10.5万标箱、同比增长29%，货值191亿元、同比增长46%。

西部陆海新通道物流和运营组织中心主任刘玮介绍，今年以来，通道已拓展出重庆、贵州、宁夏、甘肃等地与老挝、越南、缅甸等国家间的多条物流新线路，通道物流网络已覆盖113个国家和地区的338个港口。

西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，有力推动中国区域协调发展战略。西部陆海新通道把重庆和沿线地区的独特区位优势转化为带动西部开放的发展优势。

商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祈欣指出，近年来重庆加紧建设内陆开放高地，利用自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台，开展首创性、差异化改革探索。依托西部陆海新通道建设，重庆创新以铁路提单为主的陆上贸易规则，多项标准成为国家标准，力争在引领国际经贸新规则方面贡献重庆力量。为推动陆海新通道建设，重庆开展了多项首创性、集成性、差别化创新，有效推动重庆国际综合性交通枢纽建设，也使重庆成为陆海新通道这一国际大通道的“活力之泵”。

新型管理体制推动合作共建

2019年，建设西部陆海新通道上升为国家战略，国家发展改革委牵头建立省部际联席会议制度，不仅为省部际推进陆海新通道建设提供了制度保障，也为沿线地区完善开放通道治理体系和提升治理能力现代化带来新机遇。

2020年以来，重庆成立西部陆海新通道物流和运营组织中心，充分发挥组织协调作用，多次牵头召开西部陆海新通道省际协商合作联席会议、省际协商合作联席会议办公室会议，推动形成“13+2”合作共建格局，推进“13+2”省（区、市）组建跨区域综合运营平台公司，成为带动西部开发开放的有力保障。同时，重庆还组织共建省区市和印度尼西亚、越南、老挝等国家联合发布《陆海新通道国际合作（重庆）倡议》，推动设立陆海新通道老挝海外公司，提升陆海新通道国际供应链协调能力和合作水平。

为了解决通道沿线省区市各部门统计口径不一致、指标定义不清晰、格式标准不统一等问题，重庆创新建立统一、规范、权威的通道运行全口径数据统计和信息发布工作机制，促进区域信息统合，推动通道统一品牌、统一规则、统一运作建设。

为通道建设和决策提供参考，为通道沿线国家贸易往来和产能合作提供重要依据，该中心又联手中国物流与采购联合会创新编制西部陆海新通道发展指数，通过定期采集发布数据指标，为沿线省市区通道建设提供“风向标”和“晴雨表”，全方位助推西部陆海新通道物流设施、港口、贸易、产业向高质量发展。从2021年通道发展指数结果来看，综合指数为112.9，反映通道整体运行再上新台阶。

这一发展向好趋势，在最新的统计结果中得到印证。截至今年10月，重庆经西部陆海新通道累计运输货物39万标箱，货值690亿元，货物品类由2017年的50种增加至目前的640种。

“一单制”数字化提升便利水平

为了简化多式联运物流程序、提升物流效率，重庆持续推动探索铁海联运“一单制”应用，为西部陆海新通道发挥经济效用带来新活力。

2020年9月，重庆率先在全国范围内开具了首张CIFA多式联运提单，实现一次委托、一次保险、一单到底、一次结算的全程服务模式。运用数字化手段，重庆又探索签发中越铁路首票跨境“一单制”多式联运数字提单，大幅缩短单证处理和流转时间。通过铁海联运“一单制”试点，截至今年10月，重庆累计签发铁海联运“一单制”提单2195单，货值11.79亿元。

抢抓数字领域开放新赛道，今年国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台上线，从智能通关、物流协同、数据应用、国际合作等多个领域为通道赋能。

与此同时，重庆创新搭建跨区域统一开放的通道公共信息平台，实现与铁路、港口、航运、“单一窗口”和共建省区市主要场站作业信息平台的互联互通，打造通道集装箱共享调拨功能，建设信息平台信用评价体系等集成服务平台。目前，该平台已纳入2022年重庆市级政务信息化项目清单，以持续提升政务管理和服务水平。

金融创新增强多维度服务能级

以金融创新服务开放通道能级提升，人民银行重庆营管部等13部门联合印发《金融服务西部陆海新通道建设方案》，出台20条支持措施，提升重庆金融业服务西部陆海新通道建设的能力和水平。

以金融科技赋能西部陆海新通道建设，重庆跨境金融服务平台场景应用已上线6个场景，截至今年10月末，已累计便利1300余家企业贸易融资和结算346亿美元。其中，全国唯一的西部陆海新通道物流融资结算应用场景累计便利600余家企业融资和结算32.3亿美元，减少跨境结算单证审核时间90%；交行重庆市分行为陆海新通道运营有限公司上线CIPS标准收发器，助力打造中新“金融通道”中的人民币使用场景。

推动金融机构围绕高质量服务西部陆海新通道，加大产品创新服务力度，中行重庆市分行“航运在线通”、农行重庆市分行“农银跨境e融通”、交行重庆市分行“汇保通”、重庆银行“通道e融”、重庆农商行“陆海新通道贷”等金融产品纷纷推出。

此外，重庆还推动渣打银行在渝设立中新互联互通金融服务中心，利用渣打银行在东盟地区的业务网络，拓展与东盟金融业务。

祈欣建议，重庆综合发挥国家赋予重庆的各项开放平台功能，积极开展引领内陆地区开放的先行先试，创出重庆特色、重庆模式，稳步推进高水平制度型开放。（俞芳）