从“87”到“1” 重庆涉税领域简政放权为企减负

春天种下硬币，到秋天收获满地金子。重庆市巴南区“土生土长”的宗申产业集团有限公司将这样的发展神话演绎为现实。40年时间，一间靠5000元起家的摩托车修理铺成长为一家总资产超过230亿元、年营收200亿元的全国摩托车巨头企业，产品远销墨西哥、菲律宾等80多个国家。

“我们每个月平均要办理约400笔出口退税，目前每笔从申请到退税款入账大约3天。”重庆宗申机车工业制造有限公司（以下简称宗申机车）是宗申产业集团有限公司旗下的核心子公司，负责宗申摩托车的出口业务，其财务人员鲁雨璐表示，今年1—9月，集团公司成功拿到4.5亿元出口退税，其中出口摩托车退税占比约30.5%。

在从事会计工作已经15年的鲁雨璐看来，这十年，出口退税办理进度加快，报送资料明显减少，为公司研发新产品和资金周转赢得了不少时间。

“7年前，每个月办理出口退税最头疼的就是整理资料，上千份单证要整理好几天，再带上一大袋申报资料去办税厅。”鲁雨璐回忆，当时办理一笔出口退税需要配齐“6件套”——合同、提单、发票、装箱单、出口退税联、运输单证。里面只要一项有问题，就得回公司重新比对、填报，有时得来回办税服务厅好几趟。

随着重庆外贸加快发展，出口业务不断增长，企业备案单证整理装订的工作量不断加大，对于简化申报资料及备案单证的诉求也愈加强烈。

2016年，落实税务总局要求，重庆推出出口退税无纸化申报，出口企业通过重庆市电子税务局进入“出口退税综合服务平台”，填报经数字签名证书签名后的正式申报电子数据即可，实现申报、单证办理、审核无纸化管理。

2022年5月，重庆推出出口退税备案单证无纸化存储，企业可自行选择留存电子版的备案单证备查，不用再花费大量人力去装订纸质出口货物运输等单证。

鲁雨璐表示无纸化申报及备案带来的“减负感”很明显：“一年仅A4纸就能省上万张，我的工作量也减少60%。”

除了“减资料”，出口退税的办理效率也在不断提升，平均办理时间从2015年20个工作日，到2019年10个工作日、2020年8个工作日，再到2021年底6个工作日，时间几度压缩。今年6月，国家再次对出口退税信用资质好、退税规模占比高的一、二类企业阶段性加快出口退税进度，办理正常退税的平均时间压缩至3个工作日内。

宗申机车作为出口退税一类企业，鲁雨璐表示：“别小看几天时间，出口企业资金回流较慢。退税更快到账，公司持续研发、更新设备就更有保障，走出去也更有动力。”

出口退税“提”的速度、“减”的资料，逐渐转化为重庆外贸“进”的趋势。数据显示，十年来，重庆出口退税企业活跃户数从2013年的1347户增长到2021年的2187户，办理退税额从2013年的70.26亿元增长到2021年的216亿元，重庆进出口总额从2013年的4363.96亿元到2021年的8000.6亿元。

出口退税“提速减负”是全市税务部门简政放权的缩影。十年间，重庆税务部门持续“瘦身”政府权力，税务行政审批事项由87项减少至1项；税费业务事项精减49%；报送资料压减50%；税务证明事项减少58%，推动重庆税收营商环境迈上新台阶。其中，企业所得税优惠管理方式便经历了从审批到备案，再到备查的两次变革。

“2015年前，申报享受部分企业所得税优惠，得先找税务人员拿审批表，手工填报并提交对应的纸质资料，审核环节多、链条长、耗时久。”从业20多年的老会计、重庆普来思丽企业管理咨询有限公司的法定代表人袁春来介绍，自己做代账会计时，每月要代理10多家公司纳税申报，特别申报企业所得税时，要先核查资料的真实性，逐一校对报表逻辑，然后到相应税务部门提交资料，等税务人员逐条审核，有时办完一户企业的业务就要大半天。

2015年，国家税务总局印发《企业所得税优惠政策事项办理办法》，企业所得税优惠事项全部取消审批，一律实行备案管理，并精简备案材料；2018年，税务总局进一步简化优惠事项办理方式，取消办理备案的手续；现在，纳税人只需“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”即可享受企业所得税的所有优惠政策，袁春来的工作越来越轻松。

“不仅如此，申报享受也越来越简单。”袁春来介绍，现在申报企业所得税，系统会自动计算、识别、预填数据，同时还自动识别优惠政策“应享未享”情况，并弹窗提醒，税收优惠更加直达快享。

简政放权，为企业负担做减法是提升市场主体满意度、打开市场活力的钥匙。数据显示，2018年以来，重庆在国家税务总局纳税人满意度调查中得分不断增长，从2018的85.59分上升至2021年的89.3分，排名保持全国前列。

重庆市税务局相关负责人表示，税务部门将持续优化税费事项办理程序，精简办税缴费资料，进一步降低市场主体制度性交易成本，创造更加高效便捷、公平有序的税收营商环境，更大程度激发市场活力和社会创造力。（渝瑞文/文 段媛、陈赛亚/图）