重庆铜梁：改革创新 促进公共资源交易高质量运行

5月19日上午9时许，在重庆铜梁公共资源综合交易中心大门外政府采购、工程招投标、国有土地使用权及矿业权招拍挂三张“负面清单”和招投标违规违纪举报电话吸引了数名投标人的目光，进入门厅后几位投标人在得到工作人员发送的《优化公共资源交易领域营商环境倡议书》后，被工作人员引领到大厅，聚精会神观看起《铜梁区交易中心形象宣传片》和《招投标警示教育短片》。

“通过专题片的播放，前者让投标人深为铜梁公共资源交易工作高质量发展所鼓舞，后者进一步敲响投标人思想上的警钟，促使其依法依规参与招标工作。倡议书和专题片的制播在重庆公共资源交易系统尚属首创，得到市交易中心的充分肯定。”区交易中心副主任刘兴斌说。

铜梁区公共资源综合交易中心是肩负建设工程项目招投标、政府采购、国有土地使用权及矿业权出让等事务的专职机构，也是铜梁经济社会事业高质量发展的重要保障部门。

今年以来，区公共资源综合交易中心以深化改革为着力点，积极探索创新工作方法，进一步规范招投标程序，进一步优化营商环境，进一步提升服务水平，把好公共资源交易的第一道廉政关口，不断走深做优公共资源交易。截止目前，累计成交项目69个，成交金额8.25亿元，增收节支1.57亿元。

如何进一步提升公共资源交易工作的公信力，引导市场主体有序竞争，进一步净化交易市场环境，建立公开公平和诚实信用的交易市场秩序，铜梁区作为唯一承担全市区县公共资源交易综合业务管理平台试点的单位，坚持在改革中创新，在创新中深化，当好“全市交易一张网”的先行者。

在交易中心大厅，新开设的专家通道格外引人注目。评标专家进入大厅后，按照相关规定将行李和通信设备放入专储柜后，才沿着壁上醒目的《严肃处理违规评标，从严查处行贿受贿》警示标语的楼道进入评标室。区交易中心还开设了食堂和评标专家休息室，评标专家在工作期间不能在外食宿，从客观上规避了与投标人员的接触而有可能发生的不良行为。

“专家通道的设置是铜梁又一项创新工作，避免了过去投标人和评标专家私下接触的机会，为公开公正公平交易再上了一道保险。”刘兴斌说。

而“五色马甲”设置，让招标人、招标代理机构、现场行政监督人员、评标专家、交易中心跟标员五方的身份一目了然，不同颜色马甲，能够清晰分辨招投标各方主体，有效监督在招投标过程中的违规违法行为。据了解，铜梁区在招投标工作中，全面推行全流程电子招投标和网上中介服务超市，着力打造更加阳光规范的交易平台。特别值得一提的是，铜梁还通过“经评审的最低投标价法”的运用，有效遏制了围标串标等违法违规行为。而率先在全市推广应用的“重庆市网上中介服务超市”，累计入住采购人258家，成交服务项目7138个，居全市区县第二位。

在把好廉政关口，规范交易秩序的同时，铜梁公共资源交易中心持续提升服务效能，进一步优化营商环境，通过“工作流程化、运行规范化、交易电子化、信息公开化、服务标准化”五化联动，优化14项交易流程，把公开招标项目办理时间由30天压缩至25天，限额以下抽选项目由5个工作日压缩至3个工作日，投标保证金退付由5个工作日压缩至2个工作日，提高了交易时效。

与此同时，铜梁还着力为企业减负增效，企业投标保证金、履约保证金、低价风险担保推行银行保函收取，对诚信企业优惠减免，仅今年以来，直接为企业减轻资金压力2.06亿元。通过免收交易服务费，每年可为企业节省资金1500多万元，既保证了经济社会事业建设项目的顺利交易，企业也因招投标环节的减负增添了发展的新活力。

5月19日上午10时许，一项国有医疗单位政府采购项目在区公共资源综合交易中心开标，经过严格有序规范的招标程序，不到一个小时就顺利完成了该项目的投标报名及开评标工作。

“参加铜梁的公共资源交易，深感既公正透明又便捷高效，虽然我们这次没有中标，但我们心悦诚服。”一位参加投标的供应商说。

“下一步，区公共资源综合交易中心将继续以深化改革为动力，不断创新发展公共资源交易工作，积累铜梁经验，做出铜梁特色，打造铜梁品牌，在铜梁产业高地、文旅胜地、宜居美地、民生福地建设中充分起到‘加速器’作用，助推铜梁经济社会事业高质量发展。”铜梁区公共资源交易中心党组书记、主任邱东说。（赵武强 李拉拉/图文）