重庆潼南：城乡融合步履坚高质量发展谱新篇

丽春五月，鸟语花香，万物丰茂。

在重庆潼南区太安玫瑰园里，花开正美，吸引众多游客前来观光旅游，一幅乡村美景图跃然眼前。

在潼南城区公园内，各类绿植生机勃勃，小杜鹃、乒乓菊等各色花卉竞相绽放，令人心旷神怡。

地处成渝地区双城经济圈腹地，潼南是联动周边、链接城乡的“桥头堡”，也是国家城乡融合发展试验区。

近年来，潼南区围绕打造产城景融合发展“桥头堡”城市总体目标，加快建设成渝中部新兴产业集聚区、全市乡村振兴示范引领区、重庆都市圈人文康养宜居区，奋力谱写潼南新时代现代化建设新篇章，城乡融合发展之花在潼南大地绽放。

突出一体化 基础设施提档升级

2021年11月8日，潼南区涪江国家湿地公园旁的涪江水面，迎来了一群远道而来的“老朋友”，千余只红嘴鸥在此悠游翱翔、觅食嬉戏，公园成了人与动物和谐共生之地。

沿涪江而上，新建的涪江大桥横跨涪江两岸，桥上，市民何阿姨正拿着手机拍照。

“新建的涪江大桥美观大气，周边的公园步道干净平整，不管是出行还是散步都更方便了。”何阿姨高兴地说。

基础设施互联互通，是推动城乡融合发展的关键举措。

近年来，潼南大力实施基础设施建设提升行动计划，不断完善“交通网”“水利网”“能源网”“信息网”等，布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的城乡基础设施体系日益完善。

为此，潼南抢抓成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展重大机遇，着力打造“1小时通勤圈”，开通公交化列车44班次，潼荣高速、合安高速建成通车，“一环六射”高速路网全面建成。

打通了“大动脉”，还要加速“微循环”。

近年来，潼南大道、两桥一环路、双滨路、新产业大道等城市主干道先后贯通，新增公路通车里程2166公里，村民小组通畅率、行政村通客车率均达100%，区内路网密度居全市第一，纵横交织的交通网络贯通城市、畅达乡村。

与此同时，水电气讯等基础设施也在城乡间“无缝连接”。全区新改建供水管网90余公里、城乡电网2550余公里、天然气管网1000余公里，5G等新型基础设施加速完善，新改建污水处理厂23座、雨污管网270公里，让群众生活更加舒心。

突出协同化 特色产业发展壮大

将筛选风干后的菜籽倒入榨油机，沉淀、过滤、出油……不一会儿，一股浓浓的菜籽油香味便飘散开来，盈满屋子。

日前，在潼南区佳禾机械种植专业合作社，几名工人正有序进行榨油作业。来自四川的游客陈丽国早早便等候在门口，准备买几桶菜籽油。

“去年来看油菜花的时候，给亲戚朋友带了几桶菜籽油，这油不仅闻起来香，吃起来味道也巴适，大家吃过之后都说好，今年我又来采购点。”陈丽国说。

“我们榨油坊已经开办5年多了，榨出来的菜籽油纯度很高，现在不仅供应周边，还远销广东、山西等地。”佳禾机械种植专业合作社负责人杨华说，随着潼南油菜花节的知名度不断提升，前来赏花的游客逐年增加，当地的菜籽油也成了游客争相采购的土特产。

近年来，潼南区坚持特色化培育、规模化种植、标准化生产、品牌化打造，大力发展现代特色高效农业促进一二三产业融合发展，城乡产业协同联动更加紧密。

一颗小柠檬、撬动大发展。作为世界三大优质柠檬产地之一潼南的柠檬种植面积达32万亩、年产量达28万吨。柏梓镇则以柠檬产业为抓手，聚焦农旅深度融合发展，以打造“柠檬小院”为目标，推动农村人居环境整治，发展乡村旅游项目。

柠檬节、菜花节、小龙虾节等乡村节会已成为一张张“名片”吸引着八方来客，农文旅融合发展，让潼南乡村有了人气，聚拢了财气。

近年来，潼南坚持“一镇一特一村一品”，因地制宜培育壮大柠檬油菜、小龙虾、中药材、生猪等特色优势产业，现代农业特色优势不断凸显。2021年，潼南区农业总产值达122.4亿元，蔬菜、柠檬、油菜产量居全市第一。

突出均等化 公共服务不断优化

小渡镇青云小学曾是潼南区一所典型的偏远农村薄弱学校。

“过去，我们学校的水泥操场坑坑洼洼，教学楼很陈旧，也没有一间像样的多功能教室。”青云小学校长徐述富说。

近两年，青云小学的教学楼得到改造，教室宽敞明亮，多媒体教室、音乐室、实验室、图书馆等应有尽有……青云小学之变，折射着潼南区义务教育之变。

“城市挤、乡村弱”曾是潼南区义务教育的痛点。为此，潼南持续加大教育投人，新增城区学位2万个，新改建乡村学校24所，实施“百名教师进乡村”行动，成功创建国家义务教育发展基本均衡区。

城乡发展差距，突出表现在公共服务上。推动城乡融合发展，必须推进公共资源城乡均衡配置。

“我们医院每月都有区人民医院的医生来坐诊，还可以通过远程会诊系统让病人及时得到专家医治。”古溪镇中心卫生院院长张少云说。

近年来，潼南以区级医院为“龙头”，整合23个镇街卫生院，组建为2个医疗集团，全面推行医共体改革，实现医通、人通、财通，区内就诊率达90%以上。

目前，更多推动城乡公共服务均等化的举措正在潼南落地生效：重庆电力高等专科学校潼南校区开工建设，区中医院成功晋级三级中医医院，新一轮基层卫生院标准化建设全面启动，全民参保计划扎实推进……

突出市场化 资源要素自由流动

2021年10月15日，在潼南区崇龛镇临江村的一片稻田里，村民正忙着捕捞、清洗、分装膏肥脂满的大闸蟹。稻田另一边，重庆稻梦空间农业发展有限公司董事长、潼南区返乡创业大学生滕文强脸上露出满意的笑容。

“我们申请到创业贷款10万元发展稻蟹、稻虾特色种养，去年综合种养基地规模已达600亩，公司销售额超过1000万元。”滕文强说道。

近年来，潼南大力实施“英才潼行”工程，累计引进硕士及以上专业人才1010名，回引1500余人返乡创业就业。

推动城乡融合，就是要对城乡优势资源统筹利用。

为提高城乡“融合之效”，近年来，潼南聚焦“人、地、钱、技”等要素，着力破除要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒。

在城市，潼南在全市率先出台城乡人口双向流动办法，全面取消城镇落户限制，实行实际居住情况承诺制，多措并举保护进城农民权益，让他们“进得来、留得下、住得好”。2021年，潼南区新增城镇落户1万余人，城镇化率提高到59.5%

在乡村，潼南大力推行“三变”改革，如今已有56个试点村落农村承包地流转率达46.5%，全面完成农村集体产权制度改革试点，9万农民变股东，农村集体经营性建设用地入市稳步推进，农村基本经营制度进一步巩固完善。2021年，村集体经营性收入平均达到32.9万元，农村居民人均可支配收入达到2万元，乡村发展焕发出新的活力。

下一步，潼南将继续以高标准建设国家城乡融合发展试验区为抓手，加快完善体制机制和政策体系统筹推进新型城镇化和乡村振兴，着力打造城乡融合新样板。（朱杨 时荣孝/文 王华侨/图）