重庆“双减”向纵深发力

小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，课后服务时间原则上不早于正常下班时间，学科类培训机构统一登记为非营利性机构——

“娃儿上小学4年级，以前作业多，辅导起来鸡飞狗跳，现在在学校就能完成了。”

“辅导班只报了篮球，孩子睡眠充足，睡眠质量也提高了。”

“孩子小时候喜欢画画，为了专心学习只能放弃，今年又把这个爱好捡起来了。”

4月18日，财富中心某小区的家长们在微信群里兴奋地聊着“双减”。类似场景，在重庆已非鲜见——“双减”后，孩子们有了更多时间投身于户外运动、兴趣爱好，生活学习各方面已悄然发生变化，在春暖花开的时节，校内外绽放着勃勃生机与活力。

自去年7月以来，重庆市按照中央部署和市委要求，坚持校内校外“一盘棋”推进，“双减”取得了阶段性成效，呈现出新面貌、新气象。2022年，重庆“双减”如何巩固提升成效？前不久举行的重庆市“双减”工作监督动员部署会上传出消息，重庆市将进一步加强督导，在减负提质、规范校外培训上纵深发力。

重庆分学科精细化指导作业设计与实施入选教育部经典案例

不久前，教育部办公厅发出《关于推广学校落实“双减”典型案例的通知》，从各地的好经验好做法中，遴选了10个典型案例予以推广。其中，重庆市分学科精细化指导作业设计与实施的举措成功入选。

减轻学生作业负担，是“双减”的首要任务。为做好校内减负提质，重庆着力围绕精细化指导作业设计，充分发挥教研机构的研究、指导和服务作用，在全国率先出台了《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施指导意见》，涵盖小学语文、数学、英语，初中语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物等12个学科，对指导义务教育阶段学校加强作业管理、提升育人质量起到积极推动作用。

此举，让学校作业“大变身”。

两江新区西南大学附中的生物课，学生们自己动手创新生物作业设计，从花鸟鱼虫、四季轮转中形成感性认识、理性思维。在老师指导下，西大附中学生万子熙制作了植物滴胶。“里面封住了一朵花的花冠、花瓣、花蕊等，希望未来某一天再看到它时，能想起2022年的春天。”她说，作业成了充满创意的作品，让自己更有兴趣去深入探索生物学。

学校老师也“八仙过海”，纷纷对作业设计进行积极探索和尝试。江津区珞璜实验小学在综合实践课程中，师生一起走进工厂探索科技奥秘。忠县实验小学设置了1-12册《开心零作业超市菜单》，供全校学生在每周四自由选择完成。

“按照‘压总量、控时间、调结构、提质量’的总体要求，不断提升作业管理水平。”市教委有关负责人介绍，目前，全市所有义务教育阶段学校均建立作业公示制度，作业时间均达到国家要求。

出台学科课堂教学基本要求

课后服务实现“四个全覆盖”

与作业减负相对应的，是提升课后服务、课堂教学质量。

市委教育工委书记、市教委主任黄政介绍，“双减”以来，全市中小学“一校一策”制定了课后服务实施方案，推进“5+2”课后服务模式，即：学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时，实现课后服务“四个全覆盖”——周一至周五每天全覆盖、所有义务教育学校全覆盖、所有学科全覆盖、所有有需要的学生全覆盖。

不少区县在课后服务上亮点频出。北碚区中小学创新“作业辅导+社团活动”课后服务模式，开设艺术、体育、劳动、阅读、科技等社团800余个。江北区利用课后服务开展“五个一点”活动，提供多元化“菜单式”课程套餐供学生选择。石柱、梁平等区县还深入挖掘地方特色文化教育资源，因地制宜推出地域文化特色课程。

围绕提高课堂教学质量。重庆市组织开展“基础教育精品课”遴选工作，创新教学方式方法，激发教师投身课堂的积极性和创造性。市教委出台《重庆市义务教育阶段学科课堂教学基本要求（试行）》等，推动全市不断深化课堂教学改革，提升教学水平。

目前，全市所有区县均已建立课后服务保障机制，义务教育阶段学校课后服务实现“5+2”全覆盖，参与课后服务学生达到300.16万人，参与率达到98.32%。

专项整治校外培训行为

学科类校外培训机构压减99.55%

除减少学生作业负担，“双减”还有一个目标，就是减少校外培训负担。重庆打出“压减培训机构、加大监管力度、加强风险管理”系列组合拳，规范校外培训治理。

据了解，“双减”政策实施以来，全市1545家学科类校外培训机构已压减1538家，其中转型1064家、注销或停办474家，压减率99.55%。

重庆市还出台相关制度，明确规定不得再审批新的学科类校外培训机构，不得再审批新的学龄前儿童校外培训机构；建立由教育部门牵头，体育、文旅、科技部门配合的体育、文化艺术、科技类培训机构审批管理机制。

同时，扎实开展规范校外培训行为专项整治，共排查梳理与“培训”“教育”有关的机构约2.6万家，开展联合执法8217次，处理违法违规机构1589家。扎实开展非学科类培训机构超高收费专项治理，学科类培训机构全部登记为非营利性，出台学科类校外培训机构收费标准。据估算，每年为30余万个家庭节省校外培训费用60余亿元。

为加强风险管控，重庆市出台培训机构从业人员和培训材料管理办法，开展培训机构培训材料专项整治。目前，全市各区县均建立校外教育培训监管和服务平台，对所有已审批的机构采取“第三方托管+风险储备金”模式进行监管。

小学生在校内基本完成书面作业

不再审批新的学科类校外培训机构

市教委有关负责人介绍，“双减”作为一项涉及各方面的系统性工程，当前仍存在一些不容忽视的问题。如学科类培训机构压减后“一对一”“高端家教”等隐形变异校外培训查处难度大，学校课后服务水平不高、内容亟待丰富等。

为进一步推动“双减”政策在全市落深落细，近日，市教委、市政府教育督导室印发了《关于印发重庆市2022年“双减”督导工作方案的通知》。

在减轻学生过重作业负担上，《通知》要求学校要完善作业管理办法，确保难度不超国家课标；严禁给家长布置或变相布置作业。要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。加强作业完成指导，教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业；教师要认真批改作业，及时做好反馈。

保证课后服务时间，原则上不早于正常下班时间，对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。提高课后服务质量，学校要增强课后服务的吸引力，拓展课后服务渠道，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

全面规范校外培训，各区县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。此外，对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。（王亚同）