重庆璧山：“五新四城”新理念 西部小城的“大作为”路径

钟鸣，重庆宸硕测控技术有限公司负责人。上世纪80年代末，从北京航空航天大学自动化专业毕业后，他去到美国留学深造，随后在硅谷从事半导体研究近20年。2010年，钟鸣回到祖国，此后便一直在上海从事传感器及测控方面的工作，并在该领域颇有造诣。

璧山秀湖公园在蓝天白云映衬下显得格外美丽。谢捷/摄

就是这样一位“高精尖”人才，在2020年，与地处西部的小城——重庆璧山结下了“缘分”。“一次偶然的机会，我到璧山访友，发现这里环境秀丽、人杰地灵，又恰逢重庆高新技术产业研究院落户，于是便有了在璧山开设一家测控技术公司的想法。”钟鸣说。

2021年8月，在重庆高新技术产业研究院的支持下，钟鸣创立了重庆宸硕测控技术有限公司，并入驻到西部（重庆）科学城璧山创新生态社区。

璧山“企业之家”。曾清龙/摄

成立不到一年时间，致力于MEMS传感器的自主研发和制造的宸硕测控已经在业内小有名气。“我们正在和国内外多所高校合作，针对高精度、半导体、芯片设计等相关方面技术进行研究突破。”钟鸣表示，公司的目标是瞄准国际一流，努力成为行业领先的MEMS传感器研发单位。

就在钟鸣接受封面新闻采访的同时，他所在的办公楼，另外50余家创新团队也正在朝着各自的既定目标进行着研发创新工作。而整栋大楼，目前已经孵化出科技成果252项。

“五新四城”精心谋划前行路径

钟鸣和其他科技人员落户璧山，实现价值体现的情形，其实只是璧山创新生态社区里很普通的一个场景。因为翻开璧山未来发展蓝图，可以清晰看到，当地正全力打造科技创新高地，而为科创高地提供支撑的路径来自于“五新四城”。

“五新”围绕高质量发展样板区的“塑形”：打造科技创新新高地，成为重庆建设国家科技创新中心的重要策源地；打造制造业发展新引擎，成为重庆打造国家重要先进制造业中心新的动力源；打造城乡融合新范例，成为全国城乡融合发展的典型样板；打造营商环境新标杆，成为重庆全市投资兴业、创新创业的优选地；打造对外开放新门户，成为重庆内陆开放新高地。

“四城”则围绕高品质生活示范区推进：建设生态之城，成为践行“两山论”的标兵示范；建设儒雅之城，成为传统文化与现代文明的融合典范；建设活力之城，成为宜居宜业宜游的优秀目的地；建设一生之城，成为共建共治共享的民生幸福标杆。

艰难困苦，玉汝于成。蓝图细化为路径，路径再分解成任务。

未来5年，璧山将全面推动创新发展，打造科技创新新高地，为高质量发展提供强力支撑——

建好西部（重庆）科学城璧山片区，形成“一区多园”发展格局；大力发展研究院经济，加快科技成果转移转化，争创2个国家级、50个市级创新平台；强化企业自主创新，推动规模以上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发投入年均增长15%以上，每年新增专利1500件以上；营造良好创新生态，出台重点创新企业“一事一议”人才支持政策，用好创新券支持企业购买科创服务，争取科创板上市企业实现零突破。

未来5年，璧山将加快转型升级，打造制造业发展新引擎，为高质量发展提供蓬勃后劲——

加快传统产业转型升级，培育百家品牌价值高、拥有核心专利的优势企业，推动规上工业企业智能化改造全覆盖，推动千家企业“上云上平台”；推动战略性新兴产业集群发展，力争形成千亿级和百亿级产业集群，每年新发展市场主体8500家；实施质量品牌提升行动，争创国家知识产权示范城市，力争万人有效发明专利拥有量突破25件，新增一批国家级品牌。

未来5年，璧山将用更宽广的胸襟拥抱发展，从城市到乡村，从一地到区域，从全市到世界，让高质量发展的舞台越来越大。与此同时，璧山坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，坚持推动高质量发展、创造高品质生活相得益彰。

快速发展中的璧山国家高新区。曾清龙/摄

根据规划，未来5年，璧山坚持的核心理念就是把城市还给人民，成就一座现代宜居之城。

厚植优势，建“生态之城”——打造公园城市，新增城市公园5个，人均公园绿地面积增加到21平方米；筑牢绿色屏障，“三河”水质稳定保持在Ⅲ类以上，森林覆盖率达到48%以上；倡导低碳生活，构建城市绿色交通体系，建设城市慢行系统，建设“无废城市”、节水型社会，绿色环保节约成为生活新风尚。

延续文脉，建“儒雅之城”——提升城市文化厚度，实施“城市记忆工程”，大力保护文庙等文物古迹，多形式多载体再现古道文化、状元文化、抗战文化等历史文脉，实施文艺精品工程，推出更多“璧山原创”“璧山出品”的匠心之作；提升全民综合素质，以全国文明城区创建为契机，力争首创首成。

补齐短板，建“活力之城”——打造独具魅力的数字化试验场，高起点规划建设玉泉湖国家级数字文创产业园，建成全国一体化大数据中心国家枢纽节点，打造量子信息安全托管全国运营中心；打造时尚前沿的消费目的地，发展“首店经济”，振兴一批璧山“老字号”；打造近悦远来的人才集聚地，新增2万名专业人才，吸引优秀科学家、企业家创新创业。

人气爆棚的枫香湖儿童公园。曾清龙/摄

人才战略提供智力支撑

要打造“五新四城”，建设高质量发展样板区、高品质生活示范区，最重要的要素就是人。用人才的智慧和力量，为发展提供了强劲的智力支撑。

“如玉璧山，惜才如玉”，这句口号不仅深入人心，还体现在具体的顶层设计上。璧山区出台了人才政策十条（试行），这十条政策，分别从安家补助、地方贡献补助、支持重点产业技术研发、支持柔性人才、博士后培养资助、青年人才团队创新创业资助、支持企业自主引才、支持企业自主引才、住房保障和“管家式”服务等十个方面进行规划，相对应的具体措施达到30条。

围绕相关政策，璧山构建“1+2+4+N”引才平台体系，缩短引才物理空间，拓展人才来璧创新创业渠道，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

2021年2月，集招才引智、招商引资、城市宣传、项目孵化等功能为一体的璧山人才飞地，在中国成都人力资源服务产业园启用，实现了“人才在成都，贡献回璧山；项目在成都，转化在璧山”的引才模式。

同时，璧山先后选派8名优秀年轻干部赴北京、上海、广东、四川等人才工作联络站顶岗锻炼，共收集招才引智和招商引资信息300余条，成功匹配50余条，引进各类专家人才200余人次。

此外，璧山还征集打造人才工作品牌，不断推动品牌IP与人才活动融合发展，“百名博士璧山行”“百名专家璧山行”“重庆·璧山英才大会”等引才活动贯穿全年，人才工作辨识度和知名度不断提升。

在引人的同时，璧山又不断深化人才发展体制机制改革，相继出台鼓励科技创新二十五条、加快发展研究院经济实施方案等政策。

“一引一激活”推动璧山创新创业氛围浓郁，全社会研发投入强度增长到3.25%，高新技术企业达300余家。以康佳光电技术研究院、比亚迪动力电池研究院、青山DCT研究院等为代表的249家研发机构活力迸发，全区各类平台集聚人才的“磁石效应”愈发凸显。

数据显示，在已建成的30平方公里璧山高新区内，入驻工业企业1724家，其中规上工业企业335家；培育科技型企业1417家，高新技术企业300余家，建成各类研究院公司30家，集聚科研人员618人，科研仪器设备原值达到1.2亿元、主营业务收入超过20亿元。

人才进入的带动效应，还为当地人口红利的持续带来了意想不到的效果，据统计，璧山已连续9年实现人口净流入，中心城区的人口数量正朝着百万级迈进。

“创新服务”解决后顾之忧

有了人才，还需要给人才提供“鱼跃鸟飞”的环境，这就是当地孜孜以求的良好营商环境。

从2019年10月开始，璧山便以深化“放管服”改革为抓手，创新搭建运行“企业吹哨、部门报到”新型政企互动机制，把服务贯通到招商、营商、安商全过程，融入到生产、生活各场景。

政企互动机制的具体路径是：辖区范围内的市场主体通过拨打96006服务热线、线上提交和“企业之家”“城市生活馆”等10余种渠道，就投资创业、生产经营、生活服务等方面问题诉求和建议，发起“吹哨”；政府整合各方力量和渠道将收集到的问题诉求统一归集甄别、分类交办、办理反馈、回复评价，做到“事事有回音、件件有落实”，实现“部门报到”。

经过两年多运行，政企互动机制正从企业“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，实现营商环境向发展环境的综合迭代。成果显示，璧山行政服务中心服务效能跻身重庆市一流水平，审批事项和时限分别压减35%、90%；互动机制创新推出的“八大资金池”，提供 46.5亿元贷款纾困企业670家，当地实现投融资改革有力有效，政府债务安全可控。

不仅如此，璧山还通过积极探索“互联网+”公共法律服务，从远程调解到在线答疑，从“云”上找律师到智慧法务企业“点餐”，有效推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展，加快推动辖区内市场主体发展，为其走出国门、开拓市场保驾护航。

“落户在璧山，我们对未来充满信心。”璧山的企业经营者们纷纷感叹。

“五新四城”路径带来的愿景

站在新的起点，锚定“五新四城”前行路径，璧山发展的期许与机遇，既有中央、重庆市给予的定位，又有各种政策优势的叠加。带来的发展优势，更是给人提供了想象空间——

无缝连接重庆中心城区，纳入西部（重庆）科学城建设重点片区；重庆新机场选址落户，未来13个融城隧道联通中心城区，“4高铁6轨道8高速”交织成网；重庆新型工业化的主战场，产业体系健全、龙头拉动有力、创新动力充沛，具有强劲的发展动能；重商、亲商、安商氛围浓厚，教育人才优势不断释放，国家生态文明建设示范区等“金字招牌”凸显分量，具有宜居宜业宜游的良好本底。

未来五年，璧山地区生产总值增速位居重庆全市前列，迈入千亿级经济大区行列，数字经济产业增加值占比提高至35%，全社会研发投入强度提高到3.5%，单位地区生产总值能耗下降14%，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，形成四大引领性产业集群，西部（重庆）科学城璧山片区诞生一批标杆性科创成果，成为重庆有影响力和竞争力的创新型经济强区。

共同富裕迈出坚实步伐，城镇化率达到80%，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，优质教育医疗资源富集，人均预期寿命提高至79.5岁，中新（重庆）科技城扬帆起航，“山水交融、百园千姿”的公园城市品牌塑造成型，以党建为引领的社会治理体系更加健全，市民获得感幸福感安全感显著提升，成为重庆人才荟萃活力迸发的生态宜居区。

五年之后，再看璧山，必将又是一幅崭新画卷！（李茂佳/文   曾清龙/图）