高水平共建经济大动脉 高质量共赢合作大开放

地图来源：《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》

资料来源：西部新通道运营组织中心      制图/乔宇

核心提示

习近平总书记指出，要高水平共建西部陆海新通道。作为国家重大战略部署，建设西部陆海新通道是加快形成国内国际双循环新发展格局的重要举措。

3月7日下午，重庆举行两会专题云记者会，在线邀请代表委员围绕“如何贯彻落实习近平总书记重要指示精神，如何进一步推动西部陆海新通道成为贯通南北、衔接陆海、协同沿线的经济大动脉”建言献策。同时，重庆日报联动广西日报、四川日报、贵州日报、甘肃日报、海南日报等省级党报，邀请所在省区市代表委员聚焦“高水平共建经济大动脉高质量共赢合作大开放”主题，畅谈共赢合作，谋划创新发展，书写对外开放新篇章。

全国人大代表、重庆市渝北区委书记于会文：

建设高水平开放临空大区服务构建新发展格局

渝北区是陆海新通道建设的重要承载地，渝北区将用好国内国际两个市场、两种资源，深度参与中新互联互通示范项目和重庆自贸试验区建设，以深化空港型国家物流枢纽建设为契机，力争到2026年实现江北机场货邮吞吐量突破60万吨、跻身全国前五，5年进出口总额累计突破1万亿元，成为面向东盟、外联欧美、辐射全球的临空经济、枢纽经济示范窗口和成渝地区对外开放的前沿阵地。

建设空港型国家物流枢纽，渝北从四个方面重点发力。一是成立渝北区口岸物流产业发展中心，发起成立西部地区航空枢纽全产业链大联盟。二是全力支持机场T3B航站楼及第四跑道建设，力争引领成渝世界级机场群建设，成为世界航空网络重要节点。三是做好水陆空无缝对接，实现货运“零换装”、客运“零换乘”。四是深化与新加坡樟宜机场的合作，打造中新航空物流中转集结中心和全球重要供应链控制中心。

重庆日报记者   颜若雯  王亚同

全国人大代表、重庆市交通局局长许仁安：

提升西部陆海新通道通行能力和衔接水平

截至2021年12月，重庆西部陆海新通道累计运输27.2万标箱，运输货值约478.9亿元，重庆通道物流和运营组织中心地位不断凸显。

重庆将提升西部陆海新通道通行能力和衔接水平，推动重庆加快成为“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽和国际性综合交通枢纽城市。

在全力提升通道能力上，将聚焦通道东中两线能力扩容，加快补齐短板，推进大能力主通道建设。在全力提升物流效能上，提升通道多式联运发展水平，推动形成多路径、多方式的铁海联运、国际铁路联运、跨境公路班车运输网络，加强与中欧班列和长江黄金水道高效联动。积极推动兰渝高铁、万州至黔江高铁等项目纳入国家相关规划，争取国家早日启动重庆新机场、渝湘高铁黔江至吉首段等项目。

重庆日报记者  王亚同

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光：

推行铁路运单物权化和铁海联运“一单制”

近年来，重庆不断加大同沿线省区市和有关部门沟通配合，推动西部陆海新通道建设走深走实，取得一系列成效。

但成效的背后，同样有需要完善的地方。受国际国内多种复杂因素交织作用的影响，西部陆海新通道现阶段尚未形成有效的组织协同机制，难以有效组织通道国际物流及延伸配套资源，高质量推进西部陆海新通道建设仍然面临不少问题与挑战。

建议进一步明确通道及枢纽建设的各项任务，发挥好国家和地方两个协调机制作用。在此基础上，坚持对话交流、协商共建、融合发展，深化RCEP各成员国之间的经贸合作。

在我看来，推行铁路运单物权化和铁海联运“一单制”，形成以中国规则为标准的贸易物流金融体系，是高质量推进西部陆海新通道建设的关键一环。应持续推进铁海联运“一单制”，加强铁路与海运规则对接，推进铁路、海运作业单证电子化和数据共享开放，研究推进铁海联运班列铁路运单与海运提单衔接，拓展国际贸易和金融增值服务。

重庆日报记者  周尤  戴娟

全国人大代表，广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长李延强：

尽快让内陆地区通往北部湾东中西三线主通道全面畅通

北部湾国际港务集团今年将坚持“陆海统筹、双向共济”理念，协助推动平陆运河、黄桶至百色铁路开工建设，尽快让内陆地区通往北部湾的东中西三线主通道全面畅通。

北部湾国际港务集团将按照自治区党委、政府的决策部署，把西部陆海新通道建设作为事关广西改革开放、创新发展全局的牵引性工程做好。此外，主动对接长江经济带发展，加强与成渝地区双城经济圈、海南自由贸易港协同联动，深化与湘滇黔等周边省份合作，大力促进西部陆海新通道沿线交通、物流、商贸、产业深度融合，推动新通道真正成为贯通南北、衔接陆海、协同沿线的经济大动脉。抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，加大与东盟的开放合作，进一步激发新通道对经济的重大拉动作用。

广西日报记者  简文湘   王春楠

全国人大代表、四川省商务厅厅长曾卿：

构筑高能级开放通道枢纽建设高能级国际物流通道

去年12月，中老铁路（成渝－万象）国际铁路货运班列分别从成都国际铁路港和重庆国际枢纽园区始发。这是中老铁路贯通后，成渝发出的首列国际铁路直达货运班列。

四川近年来紧紧瞄准东盟市场，2021年对东盟进出口1818.5亿元，东盟已连续多年成为四川前三大贸易伙伴。四川坚持把南向开放作为对接新兴大市场的主攻方向，实施畅通南向通道深化南向合作三年行动，加强与重庆、广西等地合作联动，共建西部陆海新通道，支持组建四川陆海新通道公司，深度融入南向自由贸易网络和区域全面经济伙伴关系协定。下一步，四川将重点在构筑高能级开放通道枢纽、建设高能级国际物流通道等方面发力。

四川日报记者  陈碧红

全国人大代表，贵州现代物流产业（集团）有限责任公司党委委员、副总经理张德芹：

按照“通道+枢纽+网络”现代物流体系要求规划布局

今年春节前夕，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，这是党中央、国务院给贵州人民送来的一个“大礼包”。现代物流集团将充分发挥水运通道打通后的低成本运输优势，提升集团在流通领域的优势与集货能力，深化跨区域合作，助推全省高质量发展。

现代物流集团正按照“通道+枢纽+网络”现代物流体系要求，围绕融入对接西部陆海新通道战略目标，进一步完善现代物流体系的规划布局。重点推进农产品流通体系和大宗商品供应链集成服务体系建设，构建集团业务信息管理系统和内控管理系统，推进智慧物流园区建设，打造“一体两翼”的信息管理体系。

贵州日报记者   冯倩

全国人大代表、甘肃省人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员范鹏：

把新通道变成以外激内以东带西以南促北大平台

我省积极推动兰渝铁路、宝兰高铁等重大交通项目建成投运。特别是兰渝铁路通车，作为西部陆海新通道重要的交通骨干枢纽，打通从西北到西南至出海口距离最短、最便捷的通道，使西北地区通达川渝直至东南沿海能力显著提升。

西部陆海新通道的建设发展是甘肃抓好“一带一路”最大机遇的最佳平台。下一步甘肃要做好货源组织，促进产业结构调整，尽最大努力降低货运成本。同时发挥“一带一路”国际物流通道重要节点、国际陆港国际空港和海关特殊监管区域等开放平台作用，推动大型物流企业和供应链管理企业深度合作，把新通道变成以外激内、以东带西、以南促北的大平台。

甘肃日报记者   蔡文正

全国人大代表、海航集团党委委员廖虹宇：

配套财税制度激励政策增强力度让市场主体更有获得感

同是国家战略，海南自由贸易港与西部陆海新通道互促共进，相互融合，将为海南、广西乃至更多地区带来“1+1＞2”的长远效益。

2021年8月，国家发改委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，其中在强化重点枢纽功能方面，着重提出要打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港。

首先要加大建设和完善航运枢纽基础设施。在硬件基础夯实之后，则是制度层面的创新与优化。以“中国洋浦港”为船籍港的船舶登记制度应更加国际化、开放化、便利化。航运配套的财税制度和激励政策也要进一步增强力度，让市场主体有更实在的获得感。2025年海南自贸港全岛封关运作，应思考如何通过航运总部经济，来推动西部陆海新通道的蓬勃发展。

海南日报记者  尤梦