重庆为企业发展“减负” 这些创新举措让办理建筑许可更高效

2021年，重庆市各相关部门深入推进工程建设项目审批制度改革，积极探索、大胆创新，不断压减审批事项，优化审批流程，创新审批方式，办理建筑许可服务水平大幅提升，企业和群众的获得感和满意度显著增强。

7×24小时自助服务区

更多项目“网上办、马上办”

重庆市住房城乡建委在市级工程建设项目审批服务大厅打造了7×24小时自助服务区，实现了施工及监理企业资质办理、市外企业入渝企业信息报送、安全生产许可证等4类事项自助申报服和资质变更类简单事项的自助申报、自动审核、当场打证取证服务，为企业、群众提供全天候“不打烊”、高效便捷的审批服务。

同时，重庆市住房城乡建委全面启动了施工许可证电子证书，企业不用再到大厅领取，通过互联网即可随时随地调取施工许可证，目前已惠及全市3700余个项目。

开展区域节能评价

提高节能审查工作效率

重庆市发展改革委积极指导区县有序开展区域节能评价工作。截至目前，重庆市纳入国家级、市级开发区、高新区、产业园区名录范围的50个园区中，已有48个提交区域节能报告，其中40个园区已出具审查意见。对已出具区域节能审查意见的，重庆市发展改革委将进一步强化指导，推动区县加强区域用能管理，加快实现区域经济可持续发展与节能降耗的良性互动。

同时，重庆市发展改革委会同市住房城乡建委、重庆市交通局、重庆市生态环境局等部门实施信用分级分类监管，对守法诚信主体“少检查、不打扰”，对违法失信主体“密检查、强监管”，进一步提升监管实效。持续推动信用联合奖惩，在行政审批服务、公共资源交易、政府采购、招标投标等290个事项中实现“逢办必查”，累计触发并实施信用奖惩37.2万余次。

交地即交证试点改革

让交地与交证“零时差”

重庆市规划自然资源局深化工程建设用地审批改革，在高新区、九龙坡区开展了“交地即交证”试点改革。对一次性缴清土地出让价款的出让项目，实现一次申报、并联办理，交地与交证“零时差”。截至去年底，已有25个项目42宗地按此模式运行。

同时，重庆市规划自然资源局下放中心城区划拨、工业用地出让和收回、修订土地出让合同权限等事权；出台配套实施细则，指导区县提升行政服务效率；印发实施《关于加强中心城区新型产业用地（M0）管理的指导意见（试行）》，明确新型产业用地类型等内容，完善产业用地结构，有效降低企业成本，强化土地集约节约利用；积极承接国家建设用地审批权委托试点工作，2021年，受国家委托审批用地50.52平方公里，用地审批量在全国8个试点省市中排名第二。

搭建“一站式”服务平台

在全市范围内推行供水接入改革

重庆市城市管理局优化供水接入服务，搭建了供水接入“一站式”服务平台。面对重庆市供水企业成份复杂的问题，重庆市城市管理局通过统一供水接入标准、开展业务培训、优化网上平台建设等方式，在重庆市范围内推行供水接入改革。目前，43家供水企业在保留自身营业厅情况下，全部入驻市、区县两级工程建设项目审批服务大厅，已完成供水接入“一站式”服务平台建设与“渝快办”政务服务平台接入工作，实现用户供水接入过程零上门、零审批、零收费的“三零”服务。

同时，重庆市城市管开局取消红线外供水接入的全部收费项目、免办占绿、占挖审批事项，小型低风险供水接入项目的办理环节由过去的7个减为2个，工程实施时间由30个工作日减少为4-7天（无外线接入为4天，有外线接入为7天），一般项目压缩为9天，极大提高了供水接入效率。

实行“店小二”代办服务

遇到问题有人帮

考虑到工业企业不熟悉政策和建设审批程序的情况，重庆市万州区大力推行“一站式办结”服务，派驻专人“店小二”负责全程审批代办服务，确保项目建设全程有人跟，遇到问题有人帮。

“小低”项目改革以来，万州区27个项目享受改革红利，“店小二”为企业代办审批业务60余件，减免配套费、人防费约1200万元，测绘放验线、工程勘察、施工图审查政府买单约80万元。

创新告知承诺

解决“项目等地”困境

重庆市长寿区探索建立一般工业项目“告知承诺”机制，全力疏通工业项目土地保障环节中的堵点。对签约入园的投资主体，统一进行行政告知，企业申请提前进入用地规划许可证申领流程，同时做出承诺积极参与工业用地招拍挂，并承担因未取得国有土地使用权导致项目终止的法律责任。规划自然资源部门核实工业项目拟用地块土地性质、面积和土地手续办理进程后，作出3个月内办结供地手续的承诺。

供地保障承诺替代土地手续用于用地规划许可等工业项目前期审批，解决了“项目等地”的困境。如去年入驻长寿经开区的亚士创能新材料公司，拟投资12亿元建设长寿综合智能制造基地项目，企业做出承诺后就进入了前期审批，在土地证取得前已开工建设，为企业节约了近5个月的等待期，预计2022年5月前一期项目投产，达产后可实现年产值50亿元。

咨询服务体系2.0版

服务企业便捷又贴心

重庆市沙坪坝区为企业提供的咨询服务体系升级到2.0版，为企业提供线性的“三项全过程咨询服务”：靠前咨询，有效提升消防验收一次通过率，获企业好评；跟踪帮办，及时跟踪企业履约进度，为服务对象提供代办服务；延时预约，办理非工作时间紧急审批业务83件次，力促建设单位项目顺利推进。

“一个系统”实现一网通办

从“最多跑一次”向“一次都不跑”推进

重庆两江新区依托全市网上政务平台“渝快办”工程建设项目审批管理系统，整合各部门分散建立的审批服务系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享、在线监管。

同时，大力推行“网上办、掌上办、预约办、电话办、邮递办”，推行“全程网办+无纸化”，实现多个事项电子印章、电子证照，行政许可事项“全程网办”率达96%，即办件事项比例提高至76.9%，“最多跑一次”向“一次都不跑”推进。 （彭会/文 重庆市住房城乡建委供图）