五年回眸┃重庆铜梁：厚植民生福祉 “加码”幸福生活

民生有温度，幸福有质感。过去五年，重庆市铜梁区始终坚持以民生为先、民生为重、民生为本，从人民群众最关心的卫生健康、养老服务、基层社会治理等方面入手，科学提升医疗保障水平、全力构建养老服务体系、打造基层共建共治共享治理新格局，不断厚植全区民生福祉，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

科学发展 提升医疗保障水平

“诊断室、观察室、药房……”走进侣俸镇玉林村卫生室，宽敞明亮的功能室、干净整洁的床铺、舒适漂亮的座椅，这就是一个标准化乡村卫生室的基本配置。正在看病拿药的张大爷连声称赞：“以前，一些小病要到镇卫生院才能看。现在，村里的卫生室条件好了，对我们老百姓来说太方便了。感冒发烧这些小病，在村里就可以治好。”

卫生健康是民生之本。五年来，铜梁区坚持以人民为中心的发展思想，大力推进“先诊疗后付费”，解决贫困群众看病难的问题；落实远程会诊，为患者带来巨大便利；推动基层卫生医疗软硬件提升，提高基层医疗卫生服务水平……推进城乡医疗卫生机构一体化改革、整合优化基层医疗资源、促进优质医疗资源下沉等一系列政策，切实让群众“看得上病”“看得起病”“看得好病”，享受到了越来越多的“健康红利”。

项目是推动卫生健康事业高质量发展的重要保障。铜梁区实施了区中医院整体迁建项目土建工程项目、铜梁区第三人民医院建设项目、平滩镇基层区域医疗卫生中心项目等大批重点项目，进一步提升了群众的就医获得感。2021年前11个月，全区基层门诊、急诊人次同比增长23.61%，公立医院门诊次均费用同比下降1.57%。

同时，铜梁区深入实施健康中国铜梁行动，不断将健康品质生活送到群众身边。目前，铜梁区健康中国行动15项专项行动正顺利实施，国家卫生区顺利通过复审，建成尘肺病康复站2个，投用4家托育机构和1家婴幼儿照护机构，并成功上线了城乡居民健康大数据共享平台，逐步建立信息互通、医防协同的城乡健康管理新机制。

五年来，铜梁区持续深入推进医改，提升医疗服务水平；完善医疗服务体系，提升医疗保障能力；推进医养融合，提升康养服务质量。“接下来，我区将常态化做好疫情防控工作，进一步深化区域医共体‘三通’改革，继续深入实施健康中国铜梁行动。”区卫健委相关负责人说，同时，紧抓机遇扩大铜梁在成渝双城经济圈城市中的卫生健康“朋友圈”，推动优质医疗资源扩容，持续把更多优质优价卫生健康服务送到群众身边。

因地制宜 构建养老服务体系

在太平镇铁鹅村互助养老点，不少老人正在打牌娱乐、下棋交友、聊天摆龙门阵，周边还有工作人员热情服务。大家亲热得像一家人，一派幸福和谐。今年63岁的退休教师赵建是互助养老点的常客。他说：“现在，村里的老人们没事时都喜欢到互助养老点来。大家聚在一起不但能够相互照应，还能选择自己喜欢的方式休闲娱乐，每天都过得很开心。”

“人生最美夕阳红，世间最美老年花。”五年来，铜梁区高度重视养老服务业发展，出台了《铜梁区敬老院建设五年规划（2016年-2020年）》《推进全区养老服务发展实施方案（2020-2022年）》等文件，坚持因地制宜全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动全区养老服务工作持续高质量发展。

铜梁区不断加大投入，将敬老院建设项目纳入养老服务体系建设重点项目库，并通过向上争取资金和财政配套资金等方式，全力推动敬老院项目建设，实现兜底养老有保障。近年来，铜梁累计投入3.6亿元，新建敬老院14所、床位1786张；改扩建敬老院11所、床位880张；达标改造敬老院18所、床位1258张，基本满足了全区特困人员供养需求

在坚持做好兜底养老工作中，铜梁区还把养老服务中心、养老服务站、互助养老点等建设改造作为重要工作来抓，上下联动构建机构带中心、带站运营模式，形成养老服务“345”运行格局。同时，通过整合资源、优化提升、深化改革、政策支撑、招商引资等方式方法，全力打造机构养老品牌，鼓励民间资本投入，探索实施院办经济，助推铜梁养老服务产业综合发展。

目前，铜梁区有敬老院32个，建成投用镇街养老服务中心28个、社区养老服务站333个、农村互助养老点348个及2所失能集中照护中心，实现了全区村（社区）养老服务设施全覆盖。此外，还引进了光大百龄帮、金秋养老、琼江养老等一批品牌养老企业入驻，全区目前共有养老机构52家，床位数已达6220余张。

五年来，铜梁区养老服务事业已经走出了一条高质量良性发展道路，正意气风发地阔步前行。“下一步，铜梁区将继续大力发展养老服务事业，加大探索实施智慧化养老服务，持续激发养老事业活力动力，进一步提升供养服务工作水平，让更多在铜老人都能够实现老有所养、老有所居、老有所乐、老有所为。”区民政局相关负责人说。

共治共享 让群众生活更美好

柏油路面干干净净、车辆停放合理有序、楼道电线统一规范……在巴川街道正街社区，群众脸上总是洋溢着笑容，心里乐开了花。“现在大家齐心合力管理社区及小区，生活居住环境越来越好啦！”这是正街社区群众经常挂在嘴边的一句话。

“近年来，依托党建引领基层社会治理，正街社区大力实施‘红色物业’等举措，社区的党员、业主、物业企业都积极参与社区治理中，形成了共治共享的良好局面。”巴川街道正街社区党委书记郑淮平说，随着基层社会治理水平持续提升，社区环境卫生、基础设施同步强化，群众切身感受到了更多温馨变化。

巴川街道正街社区的温馨变化是铜梁区扎实推动党建引领基层社会治理工作实效的体现。五年来，铜梁区坚持深入实施“党建扎桩、治理结网”工程，坚持以基层党建引领探索创新社会治理、推进网格化管理，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共治共享社会治理新格局，持之以恒为增强全区群众的获得感、幸福感、安全感贡献社会治理力量。

走进铜梁区社会治理创新中心的指挥中心，一张电子大屏幕上清晰地显示了各地城乡道路、公园广场等公共场所来往的行人、车辆等信息，以大数据为依托为全区基层社会治理提供强劲支撑。“依靠区社会治理创新中心，铜梁区全覆盖建立区、镇街、村（社区）三级社会治理指挥中心，切实构建起党组织领导下的社会治理‘一盘棋’格局。”区社会治理创新中心相关负责人介绍，铜梁区还着力在基层队伍、管理系统、工作模块上做“减法”，形成了“多人合一、多网合一、多用合一”的基层社会治理格局。

一直以来，铜梁区始终坚持把“以人为本、服务群众”作为开展基层社会治理的宗旨，以高水平、高标准、高能力服务基层群众。通过不断创新治理模式、打通信息壁垒、探索创新技术，不断增强社会治理“智治”支撑力，以智治赋能提升基层社会治理综合能力水平。截至2021年11月底，铜梁区社会治理创新中心自成立以来共受理群众诉求94825件、办结94510件，办结率99.9%、群众满意率99.9%。

五年来，铜梁区社会治理智能化水平持续提升、矛盾纠纷排查化解成效明显、问题诉求得到充分回应，共治共建共享的基层社会治理格局不断呈现。“接下来，铜梁区将积极探索‘互联网+基层治理’，进一步提升治理效率、扩大治理成果，努力构建‘双网格’社会治理新局面。”该负责人表示。

回眸过去五年，一条条满含温度的创新举措，积极回应着群众的民生关切；一项项民生实事的落地落实，化作生动图景体现在群众心坎里、口碑中，切实撑起了群众美好生活。保障和改善民生是一项长期任务。未来，铜梁区将继续围绕建设民生福地目标，以提高群众满意度为标准，大力发展社会民生事业，持续保障和改善民生，不断描绘更多浓墨重彩的民生画卷。（何静怡、龙贻鑫、陈刚、郭洪/文 图片由铜梁区委宣传部提供）