重庆合川区：五载耕耘结硕果 履职尽责显担当

听取审议法定工作报告44项、专项工作报告48项，开展专题询问1项、工作评议4项、执法检查17项、专题调研66项，对65项审议（评议）意见办理情况进行了跟踪督办和满意度测评，备案审查规范性文件28件，受理群众来信来访1283件次……五年回首，春华秋实。

五年来，在重庆市合川区委的领导和市人大常委会的指导下，合川区人大常委会全面贯彻落实新时代人大工作的新要求，潜心探索、持续用力，取得了一些成效，为推动合川区高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。

监督工作卓有成效

“城区污水管网近五年未开展全面普查，家底不清；管道破损堵塞、污水冒溢时有发生；三级管网还存在错接、漏接的情况……必须想办法解决！”2020年8月13日的合川区十七届人大常委会第三十次会议上，一句句评议发言针针见血、切中要害，增添了会场紧张气氛。

评议发言之所以底气十足，源于合川区人大常委会在生态环境监督工作中做足了“功课”。2017年以来，合川区人大常委会持续聚焦生态环境监督保护工作，通过执法检查、专题询问、专项工作评议、听取专项工作报告、作出决议决定以及视察、调研等方式，点面结合、上下联动、区域协同开展三江水质保护重点监督，三江水质得到切实改善，为一江清水入重庆送长江贡献了人大力量；围绕人民群众高度关注的空气质量问题，深入开展调查研究，依法作出关于改善空气质量的议案的决定，督促政府坚持源头防治，加大大气污染防治工作力度，不断改善大气环境质量。

聚焦生态环境监督只是合川区人大常委会落实监督工作的一个缩影。五年来，合川区人大常委会创新机制加强财经监督。建立审计查出问题整改情况向区人大常委会报告实施办法等制度；健全制度、协调和参与“三项机制”，突出经济运行、预算审查、债务管控、重点项目“四大重点”，抓实选题、调研、审议、督办、公开“五个环节”，人大财经监督工作水平不断提升。

聚焦民生事项开展监督。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、食有所安等民生实事，抓住与人民群众生产生活息息相关的生态安全、生产安全、食品安全、饮用水安全等问题深入开展监督，做到“人民所盼就是人大所为”，积极回应群众关切。

加强川渝毗邻地区协同监督。坚决贯彻成渝地区双城经济圈建设的战略部署，围绕三江水质协同保护、嘉陵江流域旅游产业协同发展等方面开展专题调研，提出对策建议；与广安市及其区市县人大常委会共同商定合作机制、2021年合作计划，携手唱响“双城记”，共建“经济圈”。与广安市人大常委会联合开展嘉陵江流域生态环境保护视察活动、交通基础设施互联互通专题调研，促进两地跨省域一体化发展。

强化跟踪督办务求监督实效。及时修订合川区人大常委会决议决定和审议意见督办办法，采取暗访、重点抽查、现场视察等形式，对“一府两院”落实决议决定和审议（评议）意见情况进行跟踪督办和满意度测评，让监督真正有回应、见实效。

决定任免规范有序

合川区人大常委会坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，严格按照法定程序开展人事任免，精心组织区镇人大换届选举工作，让选举任免工作充分体现区委意图和人民意愿。

2021年12月10日，是区、镇人大代表换届选举投票日。当天，选民们在186个区人大代表选区、641个镇人大代表选区，以饱满的政治热情投票选举出了区十八届人大代表438名、镇人大代表1678名，换届选举工作依法有序推进。工作推进的背后，源于合川区人大常委会深入开展换届选举专题调研、精心制定工作方案、开展换届选举专题培训和现场指导。

除了扎实推进换届选举，合川区人大常委会还依法开展人事任免。五年来，依法任免国家机关工作人员632人次，组织宪法宣誓253人次。做好代表资格审查工作，接受47人辞去区十七届人大代表职务，终止25名区十七届人大代表资格，依法补选区十七届人大代表59名。切实加强任后监督。制定出台合川区人大常委会任命的有关人员向区人大常委会报告履职情况试行办法，加强任命干部的任后监督，强化被任命人员的人大意识和公仆意识。

代表工作深入开展

2020年10月20日，合川区人大常委会第二十二次“主任接待日”活动在云门街道人大代表之家举行。人大代表们去到铁家村白果院子、铁家村磨边路、大碑村人大代表活动站、祥飞蚕桑有限公司等地，实地了解农村人居环境整治工作、“四好农村路”建成通车、人大代表家（站）阵地建设、蚕桑养殖企业发展等情况，结合当地实际情况，就加大农业项目投资、农村人居环境整治等方面工作积极建言献策。

五年来，合川区人大常委会健全落实代表活动制度机制，认真落实区人大常委会主任接待日制度，制定出台密切联系群众推进代表之家建设的实施意见，制定区代表分片区开展活动的实施意见，增强了代表活动的聚焦度、影响力和实效性。

健全落实代表建议办理制度机制，动真碰硬抓好代表建议督办，不断提高代表建议办理实效，助推一批事关群众出行、就医、入学等热点难点问题得到有效落实。

健全落实代表履职激励制度机制，制定区代表履职积分管理办法，有效激励、监督和评价代表履职行为；制定有关干部因工作变动辞去区人大代表职务的办法；认真落实代表培训制度；认真落实邀请区人大代表参加区人大常委会会议活动制度，更加有效发挥人大代表的主体作用。

自身建设不断加强

常态化开展学习教育、坚持“走出去”“请进来”相结合抓好专题培训、加强镇街人大的联系指导……五年来，合川区人大常委会始终把自身建设摆在重要位置，注重提升依法履职能力和服务保障水平，推动自身建设提质增效、稳步前行。

涵养政治生态方面，合川区人大常委会机关始终坚定正确的政治方向，坚持把政治建设摆在首位，狠抓理论武装，常态化开展学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；严守政治纪律和政治规矩，促进机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实市委提出的“三个确保”政治承诺；扎实开展“以案四说”，深入推进“以案四改”，通过专题民主生活会、组织生活会、案例剖析会等形式认真检视不足，纵深推进全面从严治党，涵养风清气正的政治生态。

加强学习培训方面，强化思想引领，精心制定并严格落实培训计划，不断提高依法履职能力和服务保障水平；不定期邀请市人大常委会有关专工委领导、专家、公民报刊社资深编辑等开展代表议案建议、人大制度理论研究、人大新闻宣传等实务培训，人大代表、人大工作者的履职能力明显提升。

提升工作合力方面，加强镇街人大的联系指导，全面贯彻落实重庆市乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例，不断增强主业意识、责任意识、创新意识；定期组织召开镇街人大工作座谈会，组织召开镇街人大工作片区座谈会，增进区镇人大、镇街人大之间的沟通联系，实现镇街人大工作整体推进、同步发展。

强化宣传信息和理论研究方面，五年来，在各级媒体和内刊登载反映合川区人大工作的宣传信息稿件5773篇次，其中：中国人大网、《人民代表报》等省市级以上1715篇次。（任洋）