全域全程全力融入重庆主城都市圈 在建成川渝合作示范区中打头阵、作示范

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。邻水县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委彭清华书记来广安调研指示精神和广安市第六次党代会精神，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，立足市委对邻水作出的“战略前沿、改革前沿、发展前沿”定位，紧盯“五提升、五示范”目标，深入实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，按照“1234”生产力空间布局和“1136”工作思路，全域全程全力融入重庆都市圈，在建成川渝合作示范区中打头阵、作示范。

一、立足战略前沿，以同城融圈引领开放破局。以成渝地区双城经济圈建设和同城融圈重大战略为引领，着眼区域一体化、渝邻同城化，实现更高质量、更有效率、更可持续的跨省域一体化发展。

一是推动平台建设提速升级。举全县之力建设川渝高竹新区，坚持共建共享共商、互联互通互利，加强资金投入、用地指标保障，加快重大项目建设，在设施互联、产业共兴、园区共建、政策协调、利益共享等领域探索突破、率先成势，有效推动川渝高竹新区高效承接重庆中心城区功能疏解，加快建设国家级新区。全力推动明月山绿色发展示范带建设，拓宽深化产业、文旅、生态等领域合作，全力打造区域内绿色发展新高地。积极参与合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区建设，强化交通物流、产业协作、生态环境、公共服务等重点领域合作，共建环重庆先进制造业协作配套区、成渝地区高品质生活宜居地。

二是推动开放维度扩面增效。加快推动公共服务均等化，健全完善人力资源市场体系，积极推进渝邻教育合作交流，推动建立渝邻职业教育联盟，持续深化医联体合作，全面加强渝邻优质岗位、学位、床位“三位”建设。加快推动自由贸易便利化，主动对接果园港、保税港，完善功能完备、运转高效的物流枢纽体系，依托重庆深度嵌入国内经济循环，打造区域性重要物流节点，争创国家级外贸转型升级基地。加快构建渝邻旅游共同体，依托重庆“世界温泉之都”品牌效应，深度开发温泉产业，提档升级重点旅游景区，大力发展“旅游+”新业态，加强旅游公共服务体系建设，着力打造重庆康养旅游“后花园”。

三是推动区域交通内畅外联。对外，全面对接重庆“铁公机”立体交通网络，积极争取重庆机场异地城市候机楼建设，做好渝广城际铁路、广忠黔铁路、广涪柳铁路等重大项目前期工作，加快实现县域内轨道交通“零”的突破；积极推动G42沪蓉高速公路扩容、城宣大邻高速、合广长高速等项目落地开工，加快推进G65包茂高速高竹互通及连接线、国道210邻水高滩至川渝界改建工程等重大项目建设，联动重庆建立交通综合管理平台，全面融入重庆1小时通勤圈。对内，加快推进县城北出口及连接线等项目建设，深入实施农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，全域构建高效畅达交通网络。

二、立足改革前沿，以创新改革集聚发展势能。坚持以改革创新破除发展障碍、增续内生动力，加快推动重点改革任务落地见效、创新突破。

一是积极探索经济区与行政区适度分离改革。以川渝高竹新区为依托，着眼管理权、所有权适度分离，大胆探索、先行先试，理清职能界定、下放行政权限，探索建立经济管理权限、社会管理事务与行政区范围适度分离机制和统一规划、统一管理、共同实施合作机制。按照政策就高不就低、成本就低不就高原则，创新推出一批具有针对性、实操性的改革举措，促进资源要素优化配置、自由流动，在跨省域一体化发展中形成示范、贡献经验。

二是全力推进县域集成改革试点任务落地。围绕共建毗邻地区合作机制改革主题和42项具体改革任务，按照“三年完成、四年总结、五年评估”既定路径，加快推进毗邻地区合作改革事项，持续深化交通联建联管联运、产业协作共兴、区域协同创新、城乡融合发展等重点领域改革，承接好、落实好21项省级支持事项和10项市级赋权事项，加快形成一批跨省域一体化发展的新模式、新机制，为推动县域深度融入成渝地区双城经济圈建设探索路径、积累经验。

三是扎实抓好两项改革“后半篇”文章。坚持分片、组团、协同发展原则，围绕邻西南产城景融合发展区、邻东南都市农业融合发展区、邻西北生态农业融合发展区、邻东北农旅文融合发展区“四大片区”和79个村级片区，加快编制以片区为单元的国土空间规划，因地制宜建好邻西南优质脐橙+林果产业环线、邻东南优质脐橙+生猪产业环线、邻东南优质脐橙+稻渔产业环线、邻西北优质脐橙+蔬菜产业环线、邻东北优质脐橙+粮油产业环线“五大环线”，着力构建“一片区一主业一特色”发展格局。

三、立足发展前沿，以产业主导做强县域经济。坚持在成渝地区双城经济圈建设的大格局、大布局中思考产业发展，以产业经济的深度协作融合支撑县域经济加快融入重庆主城都市圈。

一是构建具有比较优势的产业体系。对标全省、全市现代工业产业体系，对接重庆“工业跃升”工程，发展壮大“231”现代工业产业体系，健全完善产业支持政策，探索实施“链长制”，稳定供应链、优化产业链、提升价值链，推动产业由“低”向“高”、产品由“低”向“精”、技术由“低”向“尖”转变，把优势做优、特色做特。全面贯彻党中央、省委、市委创新发展决策部署，对接重庆科创中心建设进程，深入实施创新驱动发展战略，积极承接重庆创新孵化成果转移，促进科技创新和产业转型深度融合。

二是打造具有发展优势的产业集群。实施支柱产业提质工程，以广安高新区、川渝高竹新区为载体，突出装备制造主导产业，全力打好“266”攻坚战，主动承接成都、重庆产业链整体转移和关联产业协同转移，推动广安高新区创建国家级高新区，加快培育500亿级装备制造产业集群。实施新兴产业集群发展工程，聚焦新一代信息技术、高端装备等重点领域，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育计划，加强关键核心技术研发应用，加快打造川渝毗邻地区百亿级战略新兴产业集群。

三是培育具有竞争优势的产业主体。突出抓好对外招引，持续推动招商引资向招商选资转变，实施招商引资五年提升行动，联动重庆毗邻地区开展联合招商，重点引进一批产业链关键环节企业、上下游配套企业，全力引进一批科技含量高、税收贡献高、产业带动性强的优质企业。精准做实对内培育，聚力推动中小企业梯度提升，坚持一企一策，积极协调解决用工、融资、销售等难题，大力培育规上企业、龙头企业，全力推动“小升规”“规上市”，力争实现本土上市企业从无到有、从有到强。（作者：中共邻水县委书记   黄永鸿）