重庆都市圈 广安“圈内人”

编者按

近日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》），加强顶层设计和统筹协调，加快推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈。作为四川距重庆主城区最近的地级市，《规划纲要》明确提出：推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。即日起，本网与广安日报联合开设“唱好双城记 共建经济圈——广安在行动”专栏，宣传报道广安市抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，在“进城入圈”过程中，围绕“产业发展、基础设施建设、生态和文化旅游”等方面持续用力，全域全程全力融入重庆都市圈的积极行动、亮点成效，展示广安良好发展态势，营造全社会参与成渝地区双城经济圈建设的浓厚氛围。敬请关注。

日前，《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》出台，在重庆规划的“4环10线5横6纵”骨架交通网络中，多条路线辐射广安。特别是重庆4环把广安纳入其中，标志着广安成为重庆都市圈“圈内人”。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，省委十一届七次全会明确提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，广安实现了从“川东一隅”到成渝地区双城经济圈“核心腹地”战略位势的重大提升。

抢抓机遇，顺势而为，趁势而上。广安在成渝双城大格局中迅速找准自身定位，不断深化经济区与行政区适度分离，全域全程全力融入重庆都市圈。

经济区与行政区

适度分离改革初见成效

10月22日，重庆北极星电气有限公司常务副经理邝志勇，来到国家电网川渝高竹新区供电服务中心，很快完成开户手续。这是川渝高竹新区供电服务中心挂牌后，经办的第一笔“一体化办电”业务。

重庆北极星电气有限公司总部在渝北区，于9月27日签约落户川渝高竹新区。“一站式办理，省去了很多麻烦。”邝志勇说，川渝高竹新区供电服务中心成立之前，新落户的重庆籍企业，须先到重庆供电单位销户，才能到国家电网广安公司服务的高滩镇开户。

川渝高竹新区批复设立后，不断推进体制机制创新，解决了诸如川渝办电业务“两头跑”等一系列问题。作为目前全国唯一的跨省共建城市新区，川渝高竹新区旨在探索经济区与行政区适度分离改革，为全国毗邻地区一体化发展提供可复制可推广经验。

邻水县高滩镇受限地理位置，取水的清水河水库主要靠降水补给。随着川渝高竹新区加快建设，落户企业增加，新区用水更显紧张。广安市和渝北区商议，将渝北区茨竹镇卫星水库作为新区第二水源，并于今年6月底正式实现跨省供水。

今年以来，广安市狠抓《成渝地区双城经济圈体制机制创新方案》落地实施，特别是围绕经济区与行政区适度分离改革，与渝北区探索建立跨行政区财政协同投入机制，组建平台公司，协作开发运营，共同推进基础设施建设和产业集群发展，探索成本共摊、利益共享机制，更好平衡双方利益关系。

10月25日，川渝高竹新区建立全国首个跨省税费征管服务平台，打破“行政边界、层级界限、空间分割”，实现人员同管、业务同办、征管同步、服务同质、信息同享。接下来，将统一渝广两地税费政策，推动设立独立金库，为财税体制一体化建设打牢基础。

行政区分两家，经济区为一家。在川渝高竹新区，广安和渝北构建了“领导小组+管委会+国有公司”的运行模式，按照“权责对等、成本共担、利益共享”合作原则，一体推进新区开发建设。在利益分配方面，双方按照“存量收益由原行政辖区各自分享、增量收益五五分成”原则制定分配方案。

合作增动力添活力。今年前三季度，川渝高竹新区签约重庆工业职业技术学院高竹校区、川渝科创基地等项目23个、协议投资289亿元，高竹开发公司获23家金融机构意向授信1160亿元，可用融资授信33.6亿元。

全域全程全力

融入重庆都市圈

广安是四川省距离重庆主城区最近、川渝边界接壤最长的市州，在协同重庆、配套重庆产业发展方面，区位优势得天独厚。整个广安，三大产业几乎都与重庆高度关联：50%的工业为重庆配套，60%的游客来自重庆，75%的农产品销往重庆。

协同建设现代产业体系。广安着眼配套重庆工业，在川渝高竹新区、合（川）武（胜）共建产业园、武胜县火锅产业园、前锋区智能家居产业园、华蓥山经开区、邻水县城南工业园，数千家企业，或多或少都与重庆籍企业有着产业链上下游配套关系。

除了产业协同，更有产业转移。从重庆搬迁到前锋区且投产的家居企业达30余家，还有30余家已签约待入驻；从重庆火锅产业中分一杯羹，武胜县已引进重庆籍火锅企业27家，年产值破百亿元；华蓥山经开区电子信息产业园，成为重庆笔记本电脑产业的重要配套基地。

按照“研发创新在成都、转化生产在市（州）”模式，广安携手成都共建成都·广安生物医药“双飞地”园区，加强与重庆两江新区、巴南区、合川区等地合作，打造川渝生物医药城，已入驻企业64家，今年1—9月便实现产值104.9亿元。

合力建设现代基础设施网络，是广安融入重庆都市圈的前提条件。今年以来，广安加快推进重庆南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等项目建设，做好重庆轨道交通入广、渝广城际铁路等规划论证，打通与重庆“近而不快”的最大堵点。广安与重庆七个区县成功争取6条干线公路纳入《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案》。

共同推动城乡融合发展，强化公共服务共建共享。广安已开行邻水高滩至重庆渝北举人坝、武胜万善至重庆合川三庙七间、岳池裕民至合川肖家等10余条跨省城际公交车，广安城区、武胜县、岳池县、邻水县还开通了直达重庆部分商圈、学校、医院的“点到点、门到门”的定制客运线路，广安主城公交与重庆中心城区公交实现“一卡通”。 （广安日报  王林）