政策解读 | 两江新区：营造平等保护的法治环境

近日，两江新区发布《两江新区关于促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》）。其中强调，营造平等保护的法治环境。

该项政策内容为：依法平等保护民营经济经营主体合法权益，打造“无差别、无障碍、可预期、可信赖”的法治化营商环境。对侵害民营经济主体合法权益的违法犯罪行为严格依法处理，依法审慎适用涉企强制措施，强化涉企案件追赃挽损。持续开展民营企业“法治体验”，清理不适宜民营经济发展的规范性文件，劳动争议纠纷化解时效缩减20%以上。

平等保护民营经济经营主体合法权益

《措施》提出，依法平等保护民营经济经营主体合法权益，打造‘无差别、无障碍、可预期、可信赖’的法治化营商环境。

从两江新区政法委获悉，为解决企业发展问题，塑造良好的营商环境，两江新区已构建涉外商事诉讼、仲裁与调解“一站式”纠纷解决机制，率先实现全国首例涉外商事案件纠纷与仲裁程序对接。

同时，联合工商联首创商事纠纷“法-商联动”解纷机制，构建商事纠纷调解员库，并与重庆市商务委共同推进“司法赋能进自贸”工作机制，开展了“保险纠纷诉源治理典型案例”《著作权及商标侵权纠纷诉讼指引》，《小商户知识产权风险提示》等系列活动，建设两路果园港综保区“法治服务站”典型窗口等。

未来，两江新区将进一步提升诉源治理实效，依托“司法赋能进自贸”工作机制，深入物流枢纽园区、数字经济产业园等处调研，对接园区司法需求，及时提出针对建议和风险提示，向园区企业、群众宣传民法典、新民事诉讼法等重点法律法规，提升群众法治意识。对于有条件的案件到园区、街道，还将开展巡回审判，充分发挥以案释法的法治宣传作用。

同时，进一步延伸司法职能。深化涉外商事案件诉讼、仲裁、调解一站式纠纷解决机制，自贸试验区全域商事纠纷“法-商联动”协同化解机制，知识产权纠纷诉讼、仲裁与调解多元共治平台搭建，依法支持引导相关主体构建协会内和平台内的纠纷解决机制，为民营企业提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式。

严格依法处理

侵害民营经济经营主体合法权益的违法犯罪行为

《措施》提出，对侵害民营经济经营主体合法权益的违法犯罪行为严格依法处理，依法审慎适用涉企强制措施，强化涉企案件追赃挽损。

公安机关将对企业法定代表人、实际控制人，关键岗位主要负责人的技术骨干人员将慎用羁押性强制措施。依法慎用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施，并加大追赃挽损力度，应追尽追。针对涉企挂案加紧侦办，为企业发展创造更加公平公正的法治环境。

检察机关将加大惩治挪用资金、职务侵占、非国家工作人员受贿等公司职务犯罪的力度，助力提升企业管理和执法监督水平。加大检察机关依法持续开展平等保护市场主体和涉企刑事“挂案”清理专项行动，切实维护企业合法权益。积极稳妥推进涉案企业合规改革试点工作，督促企业改进风险内控制度，提高企业合规经营水平。

开展民营企业“法治体检

《措施》提出，关于“持续开展民营企业“法治体检”，清理不适宜民营经济发展的规范性文件”。

根据重庆市司法局关于持续开展民营企业“法治体检”活动和“服务实体经济律企携手同行”专项行动相关要求，着眼于服务实体经济，助力重庆民营经济高质量发展，搭建律企协作平台，护航企业健康成长、行业良性发展、产业提质增效，为新区高质量发展提供有力法治保障。

企业如何参与？

新区范围内有体检需求的民营企业可通过所在园区、行业主管部门提出体检申请，司法局委托重庆市律师协会两江新区工作委员会根据企业需求，组织体检律师团队为企业提供政策宣讲现场法律服务、在线咨询、网络普法等服务，帮助企业解决急难愁盼法律问题。

未来，将进一步优化“体检”律师组成和专业结构，组建“体检”律师团队，制作《民营企业法治体检法律服务指引》，围绕法律政策宣讲、知识产权保护、劳动用工、合同违约、股权纠纷和企业合规管理等领域的法律问题和产业发展中出现新情况新问题提出法律意见和建议，依托重庆公共法律服务网、重庆12348公共法律服务热线等服务平台，为民营企业提供政策宣讲现场法律服务、在线咨询、网络普法等服务，帮助企业解决急难愁盼法律问题。

劳动争议纠纷化解时效缩减20%以上

《措施》提出，劳动争议纠纷化解时效缩减20%以上。

为解决民营企业劳动争议纠纷，构建和谐平等的用工关系，企业遇到劳动争议时可向相关组织申请调解。

目前，两江新区已经构建行政调解+仲裁调解+人民调解三大调解组织。下一步将创新重点构建3个调解中心，（自贸区调解中心+西南政法大学调解中心+礼嘉智慧劳动关系调解中心）、8个街道调解室、N个企业调解组织，形成创新3+3+8+N劳动纠纷协同治理机制，企业-行业-街道-区级四级调解体系，力争劳动争议化解时效缩减20%以上。（两江新区）