重庆自贸试验区企服中心打出“首创”组合拳

今年七月，中国（重庆）自由贸易试验区首个企业服务中心在两路果园港综保区正式挂牌，推出了涵盖政务服务、政策服务、生产经营服务、生活配套服务、企业交流服务等协同创新集成化高的服务体系。其中，政务服务甫一亮相，便打出了制度创新“首创”组合拳。

重庆保税港区集团相关负责人介绍，企服中心创新实现了市场监管、自贸法院、海关、税务等政务服务下沉到企业平台，同时各政务部门又利用自贸试验区制度创新红利服务综保区内企业，亮出不同的创新拳法，加快综保区开放型经济高质量发展。

重庆市商务委自贸区制度创新处处长王欣表示，推动自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展是进一步发挥自贸试验区改革开放试验田作用和海关特殊监管区域政策功能优势的重要路径。企服中心的建立有利于深化制度集成创新，实现两类区域优势互补、协同发展，共同打造更优营商环境。

“就近办”“全链条”急企业所需

企服中心的市场监管服务窗，是重庆首个探索“一所两地”模式的基层所窗口。两江市场监管局第九所负责人邓卫东介绍，该所在水港、空港分设办证窗口，实现审批“零距离”。提高服务效能，该所探索基层所对企业的登记服务下沉，让群众“就近办”。自企服中心运行以来，该所已为近400户企业办理变更、备案、补照等各类经营主体登记业务。

满足企业提升竞争力的内在需求，针对当前知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难等现象，两江市场监管局联手两江（自贸）法院首创在企服中心建立了侧重于知识产权保护的内陆开放法治保护示范区，加强对企业普法宣传和提供咨询服务。

借力重庆开展“司法赋能进自贸”机制，企服中心建立了法治化营商环境建设协作平台，设立了“驻园法官工作室”“人民法院老马工作室”“代表委员联络站”，并首创“知识产权行政调解中心驻企业园区分站”。两江（自贸）法院驻园法官王雁苗介绍，加快建设内陆开放法治保护示范区，示范区形成了企业从申请注册商标、到因商标争议所需行政调解、申请立案、“云上共享法庭”审理等涉企知识产权全链条的法治服务。同时，首创“诉前调解+网上立案”过滤模式，推动司法资源向园区企业基层下沉和集中，该院联合两江新区市场监督管理局、两江新区司法局、西南政法大学、人民调解委员会等单位定期开展“园区法律诊所”，提供法律咨询、诉前调解等服务。目前，该院已在企服中心开展巡回审判3次、法律宣讲3次、重大事项风险提示23次，引导园区涉诉企业参与在线诉讼16次。

“一体化”“同执法”解产业难题

为助力综保区新企业入驻，企服中心两路寸滩海关创新开展“一体化”服务。通过企业入驻前三方会谈、电话、视频交流等方式，开展“一站式”政策宣讲，帮助新注册企业提高办事实效。

推动企业保税维修业务高质量发展，两路寸滩海关联合综保区管委会、市级商务、环保部门建立固体废物处置情况定期通报、维修业务定期评估联系配合机制。创新专用理货库自主理货模式，节省申报不准重申报、账册调整等时间成本约50%。施行7*24小时预约查验模式，实现“货到即查，快查快放”，提高物流周转效率。拟定“一企一策”培育方案，助企业务涵盖内销产品返区维修、出口产品入境维修、全球维修等全类型。自业务落地以来，综保区内维修企业已达4家，保税维修货物金额达3.56亿美元。今年1–7月，区内保税维修货物同比增长76%。

两路果园港综合保税区是内陆地区唯一具有“一区双核”（水港+空港）的综合保税区，具备进境肉类、粮食、水果“三合一”的开放口岸功能。

重庆朝天门海事处相关负责人周满堂介绍，营造安全、便捷、高效的口岸环境，重庆朝天门海事处与重庆港海关创新海事服务实施“并联执法”“一次查验，一次放行”，探索监管互认和执法互助，共同提升提高服务外贸货物物流便利化的效率。

疏通重庆新能源汽车“出海难”堵点，重庆海事局携手钦州海事局，探索建立以新能源汽车运输监管为试点的西部陆海新通道铁海联运监管一体化，开启跨省海事查验互认的新模式。“原来每个被查验的集装箱要多花约1000元的成本，至少多花8小时。”西部陆海新通道公司相关负责人说，“现在省费省时，5批70辆重庆新能源汽车已顺利出口。”

便利船员到港办理证件，该处一方面创新协同鱼嘴镇卫生服务中心，为船员开通便利体检通道，另一方面，创建船员微信申报证件办理群，累计为船员办理证书87件。

“贴心办”“精准办”提质暖民心

助推综保区开发开放，企服中心重庆两路寸滩保税港区税务局不断创新服务。探索与西部陆海新通道沿线地区税务部门信息共享、服务共商和执法互助，今年该局辅导企业享受协定待遇86户次。抓“预约定价”服务“稳外资”，该局在已完成4例预约定价基础上，持续推动外资企业预约定价工作。推进综保区一般纳税人试点政策，今年该局支持11户围网内试点企业完成国内销售2.7亿元。为涉外企业和外籍人士解决涉税问题，该局组建了涉外税收服务团队，帮助外籍人士高效便办税缴费、开展国际税收政策宣传。

把社保、医保送到参保人心坎上，打通社保、医保服务企业“最后一公里”，企服中心一方面联手江北区人力资源和社会保障局首进综保区开设社保专窗，推动社保开户、职工参保、企业信息变更等社保高频服务事项纳入企业受理端，为区内企业提供一站式服务。另一方面，企服中心联手江北区医疗保障局首进综保区设立医保专窗，开展医保信息查询、职工参保登记、异地就医备案等18项医保业务。

重庆保税港区集团相关负责人表示，自贸试验区、综保区是对外开放的重要平台、重要载体，将充分发挥叠加优势，用好服务业扩大开放试点、全面深化服务贸易创新发展试点等机遇在更大范围、更宽领域、更深层次深化改革，增强企服中心的软实力，用高水平的开放生态营造更优的营商环境，推动综保区探索开辟产业新赛道、培育发展新动能、建设高质量发展的特色型综保区。（重庆市商务委）