璧山区大路街道“党建引领院坝治理”蹚出乡村振兴新路子

“现在路灯装起来了，以后晚上不用摸黑走路，还能出来散散步、聊聊天，热闹多了”“公路拓宽了，再也不担心会车了，轻轻松松就能开回家，这日子是越过越好了......”近日，在重庆市璧山区大路街道新房村蒋家湾院坝，村民们你一言我一语，对村里的新变化赞不绝口。

今年以来，璧山区大路街道将“农村院坝”作为开展乡村治理工作的基层阵地，通过“党建引领院坝治理”，将重心下移、资源下倾、服务下沉，面对面宣传政策，心贴心交流沟通，实打实解决问题，不断提升群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，激活乡村治理的“神经末梢”。

协商共议 矛盾和解

璧山区大路街道新房村蒋家湾村民蒋某兴和秦某林两家人的田地相邻，但因为蒋某兴外出务工多年，土地荒废没有使用，导致土地边界逐渐模糊。十多年前，蒋某兴回到村里开始耕种家中的土地，每年在耕种季两家人都会因为土地问题起矛盾，村党总支组织双方进行了多次调解，但收效甚微。

“在院坝调解室，蒋某兴再次提出了这个问题，希望能够得到彻底的解决。”蒋学科谈到，“我们邀请村里的知情人士一起参与，逐一进行调查访问，还找出了1994年划拨土地的记录和依据，并组织两家人现场丈量土地，确定了双方土地的边界，让双方都发自内心的接受和认可。”

“这十几年来，我们两家总是因为土地问题起冲突。多亏了调解员耐心细致的工作，让我们的土地边界终于理清楚了，以后不会再有矛盾了。”蒋某兴高兴的说。

新房村蒋家湾土地纠纷的解决是大路街道用活用好院坝调解室化解村民矛盾的一个缩影。今年以来，大路街道在试点村以院坝为单位，建立起“院坝调解室—村—街道”三级联动调解机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，采取“每日收集—定期研判—限时整改—督查检查”闭环管理模式，以矛盾纠纷“源头化解”为目标，实现“小事不出院坝、大事不出村”。

今年以来，大路街道化解各类矛盾纠纷500余件，受理及时率和满意率达到100%。

多元共治 邻里和睦

“这些志愿者们给我们帮了很多忙，前一个月疫情，出行很不方便，他们帮我们买菜买肉，还送我们去检测核酸，现在又接送我们去打疫苗，还帮我们去村里缴医保，贴心得很。”提起新房村的志愿者互助小队，大路街道新房村的村民纷纷竖起大拇指。

新房村土地覆盖较广，常住人口老龄化严重，60岁以上村民占比超过三分之一，一些村民通过“三级院坝会”“调解室”等反映办事不便、子女赡养矛盾、邻里纠纷等问题。

针对村民提出的一系列问题，新房村成立了由组长、网格员、党员志愿者等30余人组成的志愿互助队，积极开展志愿服务，及时对有困难、有需求的村民提供关怀，合力帮助村民完成“微心愿”，确保院坝内“事情有人管、困难有人帮”，努力营造邻里和睦的良好氛围。

截止目前，大路街道辖区有新房村志愿互助队等志愿服务组织（团体）数19个、志愿者达6830人，今年以来，累计开展活动380余次，奉献服务时数超7000小时，服务超3.2万人次。

共建共享 环境和美

冬日，夜色浓了，大路街道新房村的一盏盏太阳能路灯亮起来了。路灯下嬉戏打闹的儿童，喝茶闲聊的老人成为了新房村一道和谐的风景线。

而就在年初，新房村5组的居民还在“三级院坝会”向蒋学科“诉苦”，“蒋书记，我们的路是修好了，但是没得灯呀！晚上走路黑黢黢的，看都看不清楚，你看囊个办嘛？”

于是，居民的夜间出行难问题成为了新房村“三级院坝会”的问题台账之一。“我们村没有能力解决这个问题，立马通过问题台账向街道进行了反映。”蒋学科说道。

“针对群众在‘三级院坝会’上提出的建议意见，我们要求能现场解决的就要现场解决，不能现场解决的要做好登记研判，建立问题台账、交办清单，确定责任科室、跟踪督办、对账销号，公示反馈办理结果，确保件件有落实，事事有回应。”璧山区大路街道有关负责人表示。

“从在‘院坝会’提出意见到安装路灯，不到3个月就完成了，快得很！”在“三级院坝会”上反映路灯问题的黄碧兰高兴的表示。

路灯问题只是大路街道通过“三级院坝会”改善村民居住条件的一个事例，一年来，大路街道投入人居环境整治专项资金420万元，清理生活垃圾524.1吨、农业生产废弃物42.35吨，整治田间地头的废弃物218处，改造外立面1.3万平方米、户厕49个，绿化道路约6公里，修建人行便道12.7公里。

携手共育 乡风和谐

“以前每年各种人情往来我就要花两万多，一年到头钱包都遭不住。自从成立了红白喜事会，人情负担轻多了，乡里乡亲感情感情也更好了。”提及村里的民风改变，新房村的村民们现在都这样说。

“党建引领院坝治理”试点工作开展以来，新房村在院坝里开展“移风易俗”主题宣传宣讲活动，引导广大群众更新观念，提高认识，而且召集村民选举产生院坝红白理事会，完善红白理事会机制，将移风易俗相关内容写入“村规民约”，并发动红白理事会成员带头签署《移风易俗承诺书》，带头做到喜事新办，丧事从俭，少办庆宴、文明节庆。

“为了促进村民互相监督，我们在院坝内设立‘红黑榜’，实行‘积分制’，对在移风易俗、孝老敬亲等方面表现良好的居民奖励文明积分并在红榜进行公示，对封建迷信、铺张浪费等反面典型上黑榜，引导群众见贤思齐，推动文明新风尚形成。”新房村蒋家湾院坝院坝长蒋炬能表示。

新房村以院坝为单元，成立了院坝党小组、院坝管理委员会，建立了“两代表一委员”联系院坝制度，推动实现村民自我管理。目前，大路街道17个村（社区）成立院坝党支部84个、院管会84个，修订完善“村规民约”8项。

资源共融 产业和顺

“莫看这个绿壳鸡蛋只有普通鸡蛋一半的大小，但是它营养价值很高，其中的锌、维生素C等成分是普通鸡蛋的3-6倍，胆固醇远远低于普通鸡蛋，价格也是普通鸡蛋的2-3倍，大家一起养的话肯定有赚头。”在“三级院坝会”上，“巾帼致富带头人”李大萍正在分享她的创业致富历程，并希望带动村民一起养殖。

据了解，李大萍夫妻所经营的养殖场占地面积达228亩，乌鸡、土鸡年养殖多达20000余只，绿壳鸡蛋还被评为“重庆名牌农产品”，年经营收入达100余万元。

在“党建引领院坝治理”工作中，新房村深入挖掘院坝的养殖大户、种植大户、致富带头人等乡贤能人，充分发挥“领头雁”作用，整合院坝闲散劳动力、土地等资源，建立院坝与村集体经济组织的利益链接机制，促进种植业、养殖业、食品加工业和服务业联动协同发展，让共同富裕的“春风”吹拂到院坝的每个角落。

“未来，我们将发挥好村集体经济组织、乡贤能人的示范带动作用，大力发展绿色有机农业，打造有机农产品特色品牌，盘活壮大院坝集体经济，让院民有想头、有盼头。”蒋学科表示。

新房村通过“党建引领院坝治理”，充分发挥村民主体作用，打通了服务群众“最后一公里”，院坝“矛盾和解、邻里和睦、环境和美、乡风和谐、产业和顺”的良好局面正在逐步形成。大路街道将继续深化“党建引领院坝治理”，深入推进基层党建与乡村治理深度融合，全面构建共建共治共享的乡村治理新格局，谱写出治理有效的乡村“协奏曲”。（石燕玥/图文）