湛江深度融入西部陆海新通道“朋友圈”

近日，全长14.81公里、总投资超15亿元的湛江宝满港区铁路专用线获批。线路从东海岛铁路湖光站东咽喉接轨引出，出站后上跨南柳河与湛江港集团铁路连接线相接，将有效提升湛江港与西南内陆地区间的海铁联运效率，降低物流成本，为湛江深度融入西部陆海新通道“朋友圈”再添一把火。

这仅是西部陆海新通道建设最新进展中的缩影。今年以来，西部陆海新通道新开通线路已达78条，是去年全年的5倍多，创造了通道运营5年来的新高，实现逆势增长。

日前，记者从湛江市发展和改革局获悉，今年湛江与重庆合作共建陆海新通道运营湛江有限公司（下称“湛江平台公司”），5月份运营以来，开通湛江至重庆、贵州、云南等陆海新通道班列以及“湛江—乌兹别克斯坦”中欧衔接班列。截至11月24日，湛江平台公司累计开行班列277列，发送集装箱13832标箱，增长态势强劲。

海铁联运班列覆盖区域不断扩展，集装箱业务量快速增长，服务本地及西南腹地能力持续提高……湛江在深度参与西部陆海大通道建设过程中，产业结构、交通体系、城市能级等正在以肉眼可见的速度嬗变。

作为全国首个参与西部陆海新通道的地级市，湛江在“13+2”共建格局中不断探索陆海联动的发展方向，加快打造交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣的陆海贸易通道战略枢纽和关键节点。

破解“西货东出”困局

冬日的湛江港，货轮穿梭，巨臂起舞，火热不减。满载国际标准集装箱的“山东—湛江港—云南”海铁联运班列，在这里转乘火车，随后抵达云南，给三地提供了交通、物流、商贸、产业深度融合的发展新机遇。

曾经，重庆等中国西部地区货物运往东盟国家，需要先通过长江黄金水道向东运至沿海地区，再转运至东南亚，动辄近两个月，农产品等生鲜货物难以运输，投资者望而却步。

在各类货运方式中，单位运价最贵的是航空，其次是公路，再次是铁路，水路最便宜。尤其是海运，价格低、载重大，是跨国运输最青睐的交通方式。采取铁海联运模式，可大幅缩短货物运抵海外的时间。

西部陆海新通道应运而生，西部内陆与浩瀚海洋得以紧密相连，双双翻开合作的新篇章。一张区域互联互通网，就此铺开。

目前，西部陆海新通道已建立起西部12个省区市和海南省、广东省湛江市、湖南省怀化市“13+2”合作机制，通道延伸到越南胡志明市、印尼巨港、菲律宾苏比克等地，目的地辐射到113个国家（地区）的338个港口。

2019年，湛江港纳入《西部陆海新通道总体规划》，成为全省唯一参与新通道建设的港口。湛江港是距离国际主航线，以及通往东南亚、中东、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，湛江港联动粤港澳大湾区和海南自贸港的地理优势明显。特别是招商局集团体系内，联动深圳蛇口、东北辽港优势更加突出。

斗转星移，湛江市先后建成40万吨级航道和码头，湛江港成为华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口，形成生产性泊位147个（其中万吨级以上泊位42个），综合通过能力3.45亿吨。

以加入西部陆海新通道“朋友圈”为契机，湛江港已开通27条集装箱班轮航线，覆盖国内和东南亚主要港口。据统计，今年1—10月，湛江港完成货物吞吐量20987万吨，完成集装箱吞吐量122.54万标箱，同比增长10%。

随着铁海联运班列、国际铁路班列、跨境公路班车三种物流形态的常态化运行，西部陆海通道经济的发展动能逐渐显现。湛江则逐渐摆脱“偏”“远”“慢”的标签，加快建设高水平全国性综合交通枢纽，构建以大港口、大路网、大航空为骨架的现代化立体交通网络。

十年磨剑，一朝出鞘。今年3月24日，湛江吴川机场投入试运，成为覆盖北部湾、粤西地区的干线空港，通航全国43个城市，开通2条全货机运输航线。

当前，154平方公里的空港经济区正如火如荼建设，中国邮政集团、邮储银行、京东等企业纷纷落户，航空物流枢纽加快成型。成为广东“5+4”骨干机场布局建设的重要一环，拼凑湛江乃至广东交通版图的关键一块，更为西部联动内陆增添空运优势。

在集疏运优势方面，湛江通过黎湛、洛湛、三茂、粤海等铁路与全国铁路网相连，可通达中西部经济腹地客户企业。而随着深湛高铁建成通车，广湛高铁加快建设全面推进，“五龙入湛”格局呼之欲出。

此外，湛江还建成玉湛高速、汕湛高速等高快速公路，加快推进南宁至湛江高速公路，开工建设湛徐高速公路乌石支线，加快推进宝满港区疏港铁路建设，打通多式联运“最后一公里”。

增强全球供应链韧性

6月16日，随着汽笛声响起，一列满载着540吨白糖的西部陆海新通道班列4303次从湛江遂溪火车站缓缓驶出，发往广西南宁南站，预计5天后接续中欧班列发往乌兹别克斯坦塔什干。

这是国铁南宁局首次通过“西部陆海新通道班列＋中欧班列”运输模式将白糖发往乌兹别克斯坦，也是西部陆海新通道为沿线国家和地区拓展出新机遇，增强全球供应链韧性的缩影。

严格来说，西部陆海新通道不是一条“路”，而是由多条线路、多种交通方式构成的一个物流通道体系，是交通、物流、商贸、产业深度融合的经济走廊。依托新的通道，“西货东出”困境逐渐破局。

湛江充分发挥位于西部陆海新通道、粤港澳大湾区、海南自贸港三大国家战略交汇处以及通往东盟航程短的优势，积极开展区域合作交流，畅通国内国际双循环运输通道。

以往，西部地区货物出海到东盟地区，要先通过铁路或者长江抵达东部沿海港口，再换乘海船运输。西部陆海新通道改变了这种“一江春水向东流”的传统物流方式，使西部对外开放的区位前移，有利于吸引部分产业从东部沿海向内陆腹地转移。

今年3月，为提升通道运行质量效益，湛江市交通投资集团有限公司、湛江港（集团）股份有限公司、陆海新通道运营有限公司共同出资组建陆海新通道运营湛江有限公司。

“以公司的形式参与运营，在沟通协调和承接业务方面有很大的便利。”湛江平台公司董事长付百韬说，公司成立以来，不断组合国家和地区相关通道扶持优势，争取铁路、船公司、港口等物流主要参与方的支持，打通更多通道，服务本地产业和特色产品。

新的海铁联运班列不断开通，“联”出湛江发展加速度。

湛江平台公司与新通道重庆运营公司等沿线平台联动，陆续新开通了“重庆—湛江—粤港澳大湾区”“福建—湛江—云南大理”“山东—湛江—云南”等海铁联运班列，并创新开通“中国湛江—乌兹别克斯坦塔什干”的“陆海新通道+中欧”衔接班列。

据介绍，湛江累计运营海铁联运班列线路达27条，线路覆盖了云贵川滇以及粤港澳大湾区和海南自贸港等区域，且黔粤、渝湛、桂湛、滇湛班列逐步进入常态化开行。

时代在向湛江招手。省印发的《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》，提出将投资约2万亿元，打造以粤港澳大湾区为核心，汕头、湛江、韶关为极点的“一中心三极点”综合交通枢纽布局。

据悉，依托西部陆海新通道，湛江在融入粤港澳大湾区上阔步迈进，新增1条航线达到10条，与广州港等大湾区港口签署系列合作协议，开拓“南沙—湛江”集装箱外贸内支线进口模式。背靠“蛇口—湛江”的双向进出口模式，湛江不断丰富新通道沿线地区—湛江—粤港澳大湾区进出口通道。

“湛江正深化广州—湛江深度协作，两地港口建立铁矿石分拨中转合作机制，合作开通2条集装箱航线，并复制广东自贸区广州南沙新区片区经验，获批设立广东自贸试验区联动发展区。”湛江市发展和改革局相关工作负责人表示。

此外，在湛江还开通与RCEP成员国外贸航线7条，新增“印度/马来西亚/越南—湛江”东印快线，缩减东印度港口至湛江港约14天航程时间，便利湛江与RCEP成员国经贸往来，今年1—8月湛江对RCEP成员国进出口总额99.3亿元，同比增长60%。

推行海铁联运“一口价”

今年前10月，西部陆海新通道铁海联运班列累计运输货物62.1万标箱，同比增长19.7%，有力保障了沿线地区产业链、供应链的稳定畅通。10月21日，西部陆海新通道海铁联运班列第7000列发行,提前71天完成全年班列开行目标任务。

眼下，西部陆海新通道铁路西线基本贯通，中线能力扩大，东线持续完善；公路瓶颈路段全面打通，以铁路为骨干、高等级公路为补充的干线运输能力大幅提升；国内国际航线网络进一步加密。如何进一步服务提质，以营商环境的大提升助推新通道高质量建设，成为关注焦点。

优化大宗散货检验监管模式、深化“单一窗口”建设、提升口岸服务水平……正成为湛江融入和服务西部陆海新通道的又一点睛之笔。今年以来，湛江市对标先进城市，优化营商环境新举措和RCEP规定的170项软性义务，出台优化湛江营商环境措施2022年版，围绕通关“堵点”“卡点”问题，出实招优服务，推动西部陆海新通道营商环境进一步优化。

为提高通关便利化水平，湛江实施7×24小时预约通关模式，推行“两步申报”“两段准入”“提前申报”改革试点，扩大进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。

“湛江对进口矿产品和原油等大宗商品实施‘先放后检’监管模式，实施国际航行船舶‘无接触’作业模式，进一步压缩口岸通关时间。”据湛江市发展和改革局相关工作负责人介绍，今年9月，湛江关区货物进出口整体通关时间分别为41.89个小时和0.6个小时，对比2017年压缩比分别为73.8%和98.02%。

在降低通道物流运营成本上，湛江同样不遗余力。年初，湛江市出台《湛江市关于促进西部陆海新通道物流发展的若干措施（试行）》，并争取省交通运输厅、省财政厅印发《支持湛江市发展集装箱海铁联运工作措施》，落实省补助资金，推行海铁联运“一口价”点对点全程联运模式。

随着扶持政策的出台，湛江平台公司为经湛江进出口企业提供“一口价”优惠费率，吸引船公司在湛江新开和加密航线。“‘一口价’直接减轻企业成本，这也是提升营商环境的重要举措。”付百韬说。

目前，湛江平台公司首次公布得到西部陆海新通道政策支持的“一口价”线路覆盖了重庆、贵州、云南、广西以及珠三角共30余个铁路站点。

此外，湛江落实口岸收费目录清单制度，推动港口企业以及全市报关、代理等54家企业完成在“单一窗口”和办公场所显著位置公示收费项目清单，做到清单之外无收费，推动整个跨境贸易环节收费更加规范、公开、透明。

湛江市还不断优化大宗散货检验监管模式，将危险化学品“口岸查验+目的地检验”调整为口岸“批批验核+抽批检测”，快速验放铁矿、化肥、硫磺等重点进出口货物，开展多国别铁矿石保税简单加工业务，打造华南铁矿石交易分销中心，积极服务西南腹地钢铁、化工产业。

数字化的种子也将在湛江融入西部陆海新通道的过程中不断萌芽生长。据湛江市发展和改革局相关工作负责人介绍，湛江市正加快推进“智慧口岸”建设，积极推进国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能在湛江口岸落地应用，提高口岸信息化水平。

临港产业再提速 外向型经济崛起

从不产一张纸到国内最大纸业基地、从不产一滴油到世界一流炼化基地、从不长一寸铁到全球先进的超高强钢生产基地……光阴荏苒，一个以绿色钢铁、绿色石化、清洁能源等重大产业集群为主体的现代化世界级临港产业集聚基地，在湛江这片热土上从蓝图跃进现实。

如何强化临港产业、口岸经济与通道有机融合，加快培育外向型经济新增长级，成为西部陆海新通道利好在湛江萌芽生根的探索方向。

为打造千亿临港产业集聚群，湛江以大型产业集聚区东海岛片区、雷州奋勇片区为核心，带动全市工业园区形成产业发展拓展带、升级带、服务带的“两核三带”发展格局，重点打造绿色钢铁、绿色石化两个千亿级产业集群，培育智能汽车千亿级产业集群。

“发展特色混矿业务是下一阶段我们的重点工作。”据湛江市发展和改革局相关工作负责人介绍，依托西部陆海新通道，湛江正不断深化与淡水河谷、力拓战略合作，瞄准40万吨级船舶常态化接卸的目标，稳步增长混矿业务，全力打造华南铁矿石贸易分拨中心。

乘着东风，跨境电商综合试验区也在这座滨海之城落地。湛江正全力推动跨境电商新业态高质量发展，全市跨境电商进出口规模从2019年的0.6亿元增长到2021年35.82亿元，增长了近60倍。据统计，今年1—9月湛江市跨境电商进出口额达6.0亿元。（南方日报记者 陈思亮 傅晓冰 通讯员 邓钊 姚华梁 柯福宾）