招商引资 大足区的“一把手工程”

经济发展进入新常态，如何升级换档、爬坡过坎，是一次大考。

大足区在这一考验面前，交出了不一样的答卷——作为重庆主城都市区的桥头堡城市之一，靠自身“骨头长肉”，全力抓招商、抓项目、抓产业、促发展。

一批好项目、大项目“落地开花”

今年1—10月，大足区共签约招商引资项目178个，正式合同额556.3亿元；累计到位资金204亿元；新增开工投产项目102个，正式合同额419.07亿元；预计实际使用外资590万美元……一组组数据背后，是大足区推进招商的信心与决心。

“我的招商秘诀是：脸皮厚、不放手、跟到底……”8月5日，大足区招商引资专题培训班举行招商技能大赛，来自各相关部门、园区、发展中心的10位参赛选手同台“比武”、各展“绝活”。

在全区范围内寻找招商人才，壮大招商队伍，是大足区招商引资工作的一个缩影。

今年以来，大足区深化完善招商投资促进工作“一盘棋”，按照“招商部门统筹、平台主抓、部门助力、其他单位参与”的要求构建2（招商统筹单位）+7（平台单位）+10（行业部门）+N（其他单位）的大招商工作体系。此外，还充分发挥功能板块+专业招商组优势，根据重点产业链组建专业招商组，依托双桥经开区、市场物流园区、海棠新城开发区、大足石刻旅游开发区（石刻文创园）、大足高新区、大足工业园区、龙水湖旅游度假区7大平台开展专业招商。

“专业的人干专业的事。”大足区招商投资局负责人介绍，今年以来，大足围绕五金、汽摩、智能、静脉、锶盐、文创以及大健康、现代商贸物流的“6+2”特色产业，聚焦特色化、集群化、智能化、高端化、绿色化方向，以精准招商助力补链强链、聚链成群，推动更多高质量项目向大足聚集。

成果显而易见：

6月23日，大足区举行2022年二季度招商引资项目“云签约”活动。签约项目51个，正式合同额155.3亿元，涉及锶盐新材料、新能源电动车、石刻文创、文化教育、智能制造等产业。

此前两天，大足区举行2022年二季度重大投资项目集中开竣工活动，开竣工项目72个重大投资项目，总投资达216.8亿元，涵盖基础设施、教育卫生、科技产业等领域。

“这一批大项目、好项目在大足‘落地生根、开花结果’，为推动大足高质量发展作出了重要贡献。”该负责人表示，下一步还将强化重点产业招商。持续开展重点产业调研，加快编制《大足区锶盐产业招商策略研究》《大足区新能源摩托车产业招商策略》《大足区康复器械产业招商策略研究》，画精画细画实招商图谱。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。眼下，在双桥经开区、大足高新区、大足石刻文创园、大足工业园区等地，产业聚集效应日益凸显……

服务优越让企业充满信心

“一方热土”能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，要靠亲商安商的环境。

长期以来，“招什么”“谁去招”“怎么招”“如何留”的问题长期萦绕在大足招商人的脑海中。大足区通过出台一系列办法、采取一系列措施，形成了“大招商招好商”的工作格局，把“近者悦、远者来”谋实做细。

大足区研究出台了《关于招商引资提质增效的实施意见》，对全区招商引资工作总体要求、招商重点、招商机制、招商流程、合同管理、考核体系等多个方面提出思路。同时夯实招商引资项目全流程管理机制，聚焦项目引入管理办法、评审办法、履约管理办法、考核激励办法等多个维度出台相关文件，做到招商项目全方位闭环管理。

大足区矿资源丰富、天青石探明储量3807万吨，发展空间良好，但锶矿资源优势没有转化为产业优势，且产品较为低端化。

为此，大足向锶盐产业链精准发力，对产业链、产业发展趋势、未来发展方向、招商突破口等深度调研、全面分析，制定了锶盐产业上下游企业分布地图，为锶盐产业强链、补链提供思路。引进元和新材料项目、瑞得思达新材料项目、科瑞得新材料项目3个锶盐产业项目，锶盐产业招商取得突破。

“大足锶盐新材料产业园交通便利，服务优越，让我们企业充满信心。”元泰精细化工负责人肖中明说，公司有信心，将这一项目打造成为安全环保、循环利用、高效节能的精品示范项目。

投资6亿元的“国威新能源电动车摩托车项目”、投资10亿元的“重型汽车车架生产制造项目”等相继落户大足……今年以来，大足区招商引资工作成效明显，也取得了耀眼的亮点。在市政府《2022年一季度全市招商投资促进情况》督查通报中，大足区签约市外项目正式合同额236.8亿元，列主城都市区排名第2位；在1—4月全市招商引资工作情况通报中综合排名列主城都市区第2位，实现了考核排名“开门红”。

察势者智，驭势者赢。良好的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是实现高质量发展的肥沃土壤，这是大足区优化营商环境的一个缩影。

大足区统筹招商引资政策，落实好国家出台的各类扶持政策，梳理并集成市、区优惠政策，优化完善招商政策库。出台了《大足区招商引资项目引入管理办法（暂行）》《大足区招商引资项目评审办法》，严格项目评审流程。出台了《大足区招商引资领导小组会议工作制度》，规范项目决策机制，提高议事决策工作效率。

长期以来，大足区持续深入开展优化营商环境对标活动，做好行政权力的“减法”和政务服务的“加法”，加快转变政府职能，凝心聚力积极创建良好营商环境。

由“人找政策”变为“政策找人”，让惠企政策精准易享、发展机会公平可及，是大足区努力营造稳定、公正、透明、可预期良好营商环境的生动写照。

企业的“痛点”就是政策的发力点。今年以来，大足区招商投资局常态化开展“三送一访”活动，走访企业60余家，协调解决普足仓储设施有限公司用地闲置、威立雅油气环境治理（重庆）有限公司用工、双钱集团（重庆）轮胎有限公司外贸出口等问题50余个；完善招商企业人才服务制度，分层分类其提供子女入学入托便利服务，今年以来已解决18名企业高管子女入学问题。同时，开展惠企政策“免申即享”，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策，由企业“上门找政策”变为政府“上门送政策”。

去繁从简推动“放管服”

近日，准备开办一家食品企业的市民蒋先生来到大足区政务服务办事窗口，提交了相关申请，一个小时后，蒋先生就拿到了营业执照。随后，大厅工作人员邀请他填写这份调查表。“今天办事比较顺利，工作人员的态度很好，我有什么问题，都是很热情的答复和解决，这种“一站式”的服务很方便。”说起这次办事经历，蒋先生很满意。

“持续深化‘最多跑一次’改革，群众和企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；群众办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。”大足区政务服务办相关负责人介绍。

为提升政务服务能力，持续优化营商环境，大足区打出了一套“组合拳”——督促入驻单位审批科长进驻行政服务中心，充分授权首席代表，进一步提高办事效率，审批即办件比例提升到48.56%；清理部门审批专用章，督促部门按规定授权使用；启动智慧政务平台建设，通过大数据落实企业享受政策应享即享、免申即享。

事实上，在大足区，不管是企业开办、变更登记，还是企业注销等涉企事项，都可在网上办理，企业办事从“跑多次”“只跑一趟”。

政务服务好不好，企业、群众最有发言权。企业主刘先生说：“以往办事因为不清楚流程和材料，要往返政务中心好几次，现在通过各种办事平台和服务窗口，缩短了办理时间，大大方便了企业。”

消除堵点，去繁从简推动“放管服”。大足区主动自我加压，进一步压缩办理时限，提高审批效率，营造便捷高效的政务环境，让企业办事像网购一样方便。

一组数据可以说明大足区招商投资局相关负责人介绍，2020年版全国外商投资准入负面清单由2018年版的40条减至33条，2021年版又缩减到31条，并把新的负面清单建议以文件下发的方式进行宣传。“每一个负面清单条目的取消或放宽都意味着外商投资有一个更加开放的领域，会带来相应的外资流入。”该负责人说。

同时，大足区还不断完善外商投资准入前国民待遇，在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。在大足区外商投资企业依法平等享受国家、市及大足区支持企业发展的各项政策，更出台了针对外商投资企业的外资奖励办法，以进一步稳定外资规模、优化外资结构，扩大对外开放力度。

大足，这座城市刀刃向内、自我革命的脚步没有停下，正一步步将“来了就是大足人”变成经济社会高质量发展的强大动力……（陈龙、周鹏）