重庆江北：从经济“首季报”中 寻找“稳增长”密码

近日，重庆市江北区经济“首季报”出炉：全区实现地区生产总值371.8亿元，同比增长5.9%。其中，规模以上工业增加值增长17.2%；社会消费品零售总额同比增长7.9%；固定资产投资完成额同比增长16.7%；本外币存贷款余额17983亿元，同比增长13.7%。

疫情影响之下，江北经济为何还能保持高速增长？这与江北区全面落实惠企助企举措密不可分。

出台激励政策 真金白银扶持

今年以来，帮助两家企业争取中央财政奖补资金140万元；指导有需求的8家中小微企业成功申请使用应急转贷周转资金4288万元；帮助辖区8家中小微企业成功申请中小企业商业价值信用贷款1564.8万元；

一季度，全区普惠型小微企业贷款户数30231户，普惠小微企业贷款余额215.66亿元；

截至目前，累计为17132家企业减少失业保险费支出13853.33万元；

截至3月底，江北区金融服务港湾已累计为1911户市场主体授信160552万元，为1682户发放贷款149983万元；

5月13日，江北区召开落实惠企稳企政策集中攻坚行动工作推进会。会上，各部门、镇街纷纷用数据展示了其带给企业的政策红利。

这些数据的背后，是江北不遗余力支持企业发展壮大的结果。

企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下，落实惠企助企举措，才能更好提升企业发展信心，增强企业抵御风险能力，降低企业成本，实现高质量平稳运行。为此，江北区一项又一项更加优厚的政策不断推出。

2月10日，江北区优化营商环境大会召开。在这场虎年江北的首场大会上，江北区委书记滕宏伟说：“要像爱护眼睛一样爱护企业，全力以赴打造营商环境最优区。”同一天，江北区发布《江北区打造最优营商环境10条措施》，为企业厚植发展沃土。

3月，出台《江北区金融机构服务民营中小微企业和个体工商户资金奖补管理办法》，对辖区银行网点新建金融服务港湾给予奖励。

4月，印发《江北区落实稳企惠企政策集中攻坚行动操作指南》，以“三个直达”服务市场主体，打通稳企惠企政策落地的“最后一公里”。

好的营商环境是企业茁壮成长的阳光雨露。江北区还先后出台了《江北区联系服务市场主体全覆盖工作方案》《江北区千名干部走进企业活动周方案》等一批创新服务企业的措施和政策，推出了“江北嘴金十条”、招商引资“四办”机制等一揽子措施和指导意见。

亲和温暖的对口服务，政策资金的支持与激励，再加上金融的“活水”，进一步提振了江北企业发展的底气与信心。

深入企业一线 真招实策纾困

“真诚助企、尽职尽责、服务营商、高效高质！”4月25日下午3点，南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行筹备工作组来到区住房城乡建委，专程送上锦旗和感谢信。

据悉，今年4月南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行装修项目进入竣工验收阶段，但南洋商业银行的总部和设计院均位于上海，受新冠肺炎疫情升级影响，出现档案验收资料盖章困难、寄送不便等情况。

江北区住房城乡建委通过实行清单化服务了解到上述情况，并得知南洋商业银行对建筑行业验收标准规范不熟悉，同时还面临总行考核压力。随即组成专业团队，就验收工作进行提前指导服务，专人全程对接市级部门解决档案验收资料盖章，确保企业在考核时间节点前通过消防验收、档案验收。4月22日，南洋商业银行（中国）有限公司重庆分行装修项目仅用一天办结竣工联合验收，同比提速91.6%。

事实上，“点对点”上门帮扶解决企业发展难题，只是江北区建立“百千万”联系服务市场主体全覆盖工作体系的一个缩影。为提振企业发展信心，今年以来，江北区不断创新工作，构建了“一体系+两动一会”的惠企服务模式，以“懂”的能力、“亲”的心态、“严”的作风，真诚做到周到服务、真情做好纾难解困、真心爱护市场主体。

一体系：建立“百千万”联系服务市场主体全覆盖的工作体系，送政策、送服务、送帮扶进企业，即区领导一对一联系服务百余家重点企业、经济发展突出贡献企业；区行业主管部门联系服务近千家“四上”企业和“专精特新”“小巨人”等成长型企业；各镇街、园区、商圈通过楼宇网格化服务专员联系服务超9万家市场主体、599个楼宇，实现100%覆盖、100%知晓、100%受益。

两动：开展千名干部走进企业活动、落实稳企惠企政策集中攻坚行动。作为“百千万”体系的一次“大练兵”， 4月24日——4月29日，超1200名干部联系服务市场主体超1.3万家次，帮助市场主体解决困难和诉求超600余件。

一会：召开政策辅导视频会，切实推动各项稳企惠企政策“全覆盖”“能落地”“快兑现”。涉及市场主体最为关切的税收减免、社保就业、金融信贷、工业发展等方面的37条政策措施通过条理清晰、分析透彻、深入浅出的解读，既“读”得让企业看得懂，又“解”得让企业操作得来。

聚焦企业需求 真情实意服务

开办一家企业，办完全部手续，最短需要多长时间？

江北的答案是2小时。

这一时限国务院曾要求是8.5个工作日内。江北逐年持续优化，减压时限从2018年的5个工作日，到2019年的3个工作日，如今最快跑出“2小时”的速度。

今年以来，江北区聚焦企业需求，打造“小江都能办”品牌，营造“办事最高效”的政务环境，大力推进“一窗综办、一网通办”，通过帮办、智办、快办，切实为企业添动力、群众增便利。

帮办让企业省力省心。构建“政务服务大厅+各街镇便民服务中心”帮办服务体系，设置专区（窗）19个，安排43名服务专员，为企业全生命周期办事提供全环节、全过程、全链条跟踪服务。同时，还设置“办不成事”咨询投诉窗口，真正实现解难题、办好事、办成事。例如，不动产登记中心打造“江小登帮您办”特色服务，服务模式由企业群众“自己办”向“接力帮办”转变，累计开展帮办2万余件次，企业专窗为企业提供电话、现场咨询3160余次，办理涉企不动产登记9400余件，“办不成事”窗口兜底解决群众“急难愁盼”问题2件。

智办让服务提能提效。优化智慧政务2.0平台功能，重点加强完善“智能AI审批”“智能引导申报”“数字政务地图”“无证明城市查询核验”系统功能，推进电子签名印章、扫码亮证移动应用、电子档案等系统建设，健全网上办事大厅移动端“小程序”功能，企业、群众办事更方便。截至目前，智能AI审批办理量348件；智能导办系统办理量1200余件；无证明城市查询核验230余件。

快办让办事又快又好。江北区持续减环节、减材料、减时限、减跑动，健全完善减证便民、告知承诺和容缺受理等制度，建成“综合窗口”130个，大力探索全生命周期“一件事一次办”集成套餐服务。土地供应跨前服务“交地交证”，已实现3宗交地与发证“零时差”“零等待”，为企业后续建设节约至少10个工作日时间成本。截至目前，江北区行政许可事项时限压缩比例88.9%、即办件比例64.1%、零跑动事项比例98.7%，分别较2021年末提升1个百分点、4.2个百分点、6.9个百分点。今年第一季度36134件政务事项使用邮政免费寄递。（覃俊）