建改革“试验田” 重庆 “十四五”期间将培育30个特色小镇

2022年3月，重庆市发展改革委组织区县、市级相关部门研究形成并发布了《2022年度重庆市特色小镇清单》，按照“命名一批、创建一批、储备一批”的思路，命名了荣昌安陶特色小镇、忠县新立柑橘特色小镇，组织开展20个特色小镇创建工作，同时储备了一批特色小镇后备梯队。

这两个小镇为何会被选中？重庆将如何把特色小镇作为全市各类改革的试验田和政策集成地，探索出一条特色小镇培育创建之路？近日，华龙网-新重庆客户端记者走进实地探访。

荣昌安陶特色小镇大门。华龙网-新重庆客户端  赵颖竹  摄

荣昌安陶特色小镇——

做精做强陶产业千年炉火生生不息

小小一条街道，竟聚集了12家规上陶器生产企业、50多个陶艺工作室、3000多位从业人员！

这是记者在荣昌安富街道看到的一幕。这些企业和工作室，以生产工艺美术陶、日用陶产品为主，与茅台、郎酒等国内酒业巨头均有合作。

在街上的安北陶艺村，前店铺陈着精致、典雅的各类陶器，后院则有村民和员工在学习和制造陶艺。陶艺村由老酒厂改造而成，如今已“变身”开展各类陶艺体验及陶艺课程培训，展出销售各类陶艺产品的陶艺工坊。

工坊负责人之一刘东是本地人，家中六代制陶，手艺精湛。其二叔刘吉芬还荣获“重庆市工艺美术大师”和“重庆市非物质文化遗产传承人”等荣誉。刘家人熟悉工业化生产，也擅长匠心手工制作，给当地带来“市场”和“技术”。

这几年，刘冬明显感受到，外地来的从业人员越来越多，许多都是科班出身的。

90后夫妇管永双和李云杉就是“外地来的”。在通安村一处独立的院落“通安小栖”，记者见到了夫妻两人。他们毕业于四川美术学院陶艺专业，被小镇日益浓厚的陶文化和陶产业所吸引，承租了“通安小栖”开办陶艺工作室。两人传承传统烧制技术，创新使用植物做釉，吸引了大批粉丝，在行业内颇有影响力。

荣昌自古就是中国三大陶都之一。2014年，荣昌区安富街道便提出了打造“安陶特色小镇”的建设理念，2015年，按照陶产业、陶文化和陶旅游融合发展的模式，着力在人才培养、产业发展、文化挖掘、陶土资源保护方面下功夫，建设集陶产业、文化、旅游、体验、教育于一体的特色小镇，创建为重庆研学旅游目的地和研学旅游示范基地，创建国家级文化产业示范园区、中国陶瓷之都。

任何产业都离不开人才。近年来，安陶特色小镇以人才聚集为发展基础，着力在“外引内承”上下功夫，完善服务体系，提供全免租、减免租金，落实完善《荣昌区“人才兴陶”十一条》等奖励扶持政策。大力引进高级陶艺人才，近年来先后引进了宜兴、建水、钦州、湖南以及四川等陶瓷产区的高级陶艺人才10余人落户安富，先后开设荣昌陶非遗与传承培训班、特色工种-陶艺培训班，培训本土陶艺人才150余人。

深挖陶文化内涵，做精做强特色陶产业，提升产业和人口集聚能力，荣昌安陶特色小镇上，千年窑火生生不息。

新立柑橘特色小镇“橘源里”特色民宿区。华龙网-新重庆客户端  赵颖竹  摄

新立柑橘特色小镇——

从一粒种子到一杯橙汁再到一座橘城

站在新立镇的“制高点”观景台上，漫山遍野的柑橘林，成为一道独特的风景。

新立镇镇长秦华军跟记者介绍，下个月柑橘花开的季节，是游客最多的时节，也是举办“三峡橘乡”田园马拉松赛的时候。

走下观景台，橘林掩映下，“橘源里”特色民宿区出现在眼前。“疫情之前，我们这里每个周末都是爆满。”负责人何存俊向记者介绍。五颜六色的主题民宿，丰富的儿童游乐设备，成为市民周末“亲子游”的好选择。

近年来，新立镇不断实施生态修复和人居环境整治，建成了10公里环湖健走步道和21.3公里田园马拉松廊道，大力发展庭院经济、特色农家乐、特色民宿等，打造集农业观光、科普教育、会议培训、休闲度假、运动拓展、生态旅游为一体的中国首席柑橘文化旅游目的地。

回顾历史，自1997年美国施格兰柑橘产业化项目落地以来，忠县新立镇将柑橘产业作为“命根子”产业。经过20多年发展，该镇形成了“从一粒种子到一杯橙汁再到一座橘城”的产加销研学旅“六位一体”产业链，不断推动一二三产业融合发展。

2022年，经市政府同意，正式命名新立柑橘特色小镇。

一个地处三峡库区腹地的边远小镇，凭借对“柑橘”产业的深度挖掘脱颖而出。

荣昌安陶特色小镇上的“通安小栖”工作室。华龙网-新重庆客户端   赵颖竹  摄

展望——

“十四五”期间，重庆还将培育30个特色小镇

近日，重庆市发展改革委发布了《重庆市促进特色小镇规范健康发展的实施方案》，其中提到“将特色小镇作为全市各类改革的试验田和政策集成地，探索运用多种方式对特色小镇的创建培育予以政策支持。”

具体怎么做？

在支持创业带动就业方面，优先将特色小镇纳入科技创新平台、产教融合基地、创业孵化器和农民工返乡创业园创建名单，将特色小镇就业人员纳入终身职业技能培训政策体系，全面取消特色小镇城镇落户限制等。

在创新投融资模式方面，支持符合条件的特色小镇投资运营企业发行企业债券。鼓励和引导有条件的区县建立特色小镇产业投资基金，支持发行地方政府专项债券用于建设具有一定收益的公益性项目，积极争取中央预算内投资和金融机构信贷支持等。

在保障建设用地供给方面，优先安排建设用地指标，稳妥探索农村集体经营性建设用地直接入市交易，开展点状供地、混合供地和建设用地多功能复合利用探索试验等。

在开展改革探索试验方面，支持优先承接城乡融合发展等相关改革试验，支持下放涉企行政审批事项，允许特色小镇稳妥探索综合体项目整体立项、子项目灵活布局的可行做法，支持纳入新型城镇化和城乡融合发展重大项目库等。

在实施资金奖补方面，引导行业主管部门整合存量资金，专项支持特色小镇规划范围内公共基础设施、公共服务体系、产业发展培育等项目建设。

市发展改革委有关负责人介绍，结合重庆市实际，“十四五”期间将培育30个特色小镇。（赵颖竹/文图）