第三批"川渝通办"事项请你提意见建议

12月10日，“川渝通办”改革成效新闻发布会现场。记者   周尤  摄/视觉重庆

12月10日，重庆市政府办公厅和四川省政府办公厅联合举办新闻发布会，介绍“川渝通办”改革成效相关情况。发布会上，四川省政府办公厅副主任胥云介绍了第三批“川渝通办”事项推进情况。

胥云表示，川渝两地深入贯彻党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设决策部署，坚持强化“一家亲”意识，树牢“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，将成渝地区双城经济圈“放管服”改革向纵深推进，在第三批事项中进一步拓展“川渝通办”合作的深度和广度。

10月底，根据相关部门前期反馈情况，结合国家“跨省通办”任务清单，两地共同谋划并梳理形成了第三批“川渝通办”事项建议清单。截至目前，共计83项高频政务服务事项拟纳入第三批事项清单，主要涵盖税务、交通、发展改革、财政、公安、司法、人力资源和社会保障、文化旅游、生态环境、应急管理等16个行业领域，与企业发展和民生改善紧密相关。

据了解，第三批事项清单将采取“政府端菜+群众点菜”方式向社会各界公开征求意见。目前，梳理形成的83项建议清单已经挂在“天府通办”“渝快办”两个一体化平台的“川渝通办”专区公开征求意见。“我们将充分吸收采纳意见建议，及时对清单进行修改完善，争取在年底前发布实施。”胥云说。

对已经实现通办的前两批210项事项，川渝两地将完善政务服务“好差评”机制，引导办事群众作出评价，通过“好差评”倒逼“好服务”，评选出“企业群众最满意的十大‘川渝通办’事项”。同时，还将开展“川渝通办”示范窗口创建活动，聚焦以评促优、示范创建，引入第三方评价，对“川渝通办”事项办理的运行机制、窗口建设、办理效果等情况进行评估，有序开展“川渝通办”示范窗口创建活动。

第三批拟实施事项三大特点

特点1更加具有区域特色

与前两批“川渝通办”事项清单主要按照国家或行业主管部门要求实现“跨省通办”的任务事项相比，第三批“川渝通办”事项清单主要从两地实际需要出发，其中车辆购置税申报、企业投资项目备案、律师执业许可等72个事项（占比87%）为川渝两地特色事项，国内水路运输经营许可等11个事项是根据国家任务或行业任务清单梳理

特点2更加注重企业需求

第三批“川渝通办”事项清单中超过70个事项涉及企业法人办事需求，包括“企业投资项目备案”“跨省市保安服务公司设立分公司备案”“会计师事务所及其分支机构设立审批”“代开增值税普通发票”等，从企业投资审批、分支机构开设经营，到税务事项办理、特种作业操作资格审核、安保服务公司异地备案等，从各个环节为企业提供更加多元化的通办服务，逐步打造“企业全生命周期”跨区域通办服务

特点3更加“易办”“好办”

为推动更多事项跨区域全程网办，提升“川渝通办”便利化水平，川渝两地梳理了一批可共享互认的高频电子证照，涉及公安、民政、人社、住建、交通等领域共计23项证照。其中，居民身份证、机动车驾驶证、律师职业证等7项拟通过亮证实现互认，结婚证、食品经营许可证、图书馆借书证等16项拟通过共享实现互认。推动电子证照实现两地数据共享，进一步减少群众和企业办事所需纸质材料提交，缩短办事流程，提高通办效率，让“川渝通办”从“能办”向“易办”“好办”转变

就业求职方便社保服务快捷人才流动顺畅

“川渝通办”让群众办事更“撇脱”

开展“川渝通办”，就是要实现“便企利民”的目的，提高人民群众的获得感。那么，在民生领域，“川渝通办”有哪些创新举措？

发布会现场，重庆市交通局总工程师朱文介绍了交通运输便民服务事项相关情况。“自今年9月1日川渝两地推出‘川渝通办’交通运输高频事项以来，两地共办理许可事项7300余件，为川渝两地交通运输企业节约了时间成本，拓展了川渝两地交通运输市场，促进了两地生产资料和人员的流动。”

在朱文看来，借力科技化手段开发的“重庆市公路超限运输桥梁安全快速评估系统”，极大提高了公路超限运输许可的办件效率。“桥梁安全评估作为公路超限运输许可的重要环节，以前完成该环节需要耗费十几天至几十天不等的评估时间，现在借助快速评估系统，该环节1至3天就能完成，受到两地运输企业一致好评。”

朱文表示，下一步，我市将对“重庆市公路超限运输桥梁安全快速评估系统”升级扩容，实现川渝两地公路超限运输通道全覆盖。

就业、社保是老百姓特别关注的事情，在推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革过程中，人社部门怎样给老百姓带来实实在在的方便呢？

四川省人力资源和社会保障厅党组成员、机关党委书记熊义堋表示，川渝人社部门按照党委政府总体部署，强化人社公共服务共建共享，人社两批次38项“川渝通办”事项落地有声，切实让群众感受到成渝地区双城经济圈建设带来的实惠。

一是就业求职更方便。两地加强就业服务跨区域合作，打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”品牌，在政务服务平台互设求职招聘专区，发布求职招聘信息，提供免费就业创业服务，实现两地岗位信息共享、服务资源共用，就业求职“一点通”。截至目前，招聘专区入驻企业超万家，共享岗位信息26万余个，累计联合开展网络招聘会26场，参加企业1.2万个，提供就业岗位54万余个。

二是社保服务更快捷。以社保卡为服务载体，设立川渝社保卡通办服务网点1312个，提供社保卡申领、补领、换领、换发、查询、缴费等通办服务，大力推进养老保险、失业保险、工伤保险关系无障碍转移接续，推动养老金待遇领取资格核查互认，让群众就地就近即可转关系、办缴费、享服务。截至目前，两地依托“川渝通办”社保卡网点提供服务15.74万笔，累计办理关系转移接续2.53万人，待遇领取资格认证2.45万人。

三是人才流动更顺畅。抓住档案转递、职称认定等关键环节，先后推出档案办理“零跑路”、专业技术人员职称“协同认”等服务，让人才跨省就业不再提档案、开证明、搞认定。比如，以前两地流动人员人事档案管理业务政策不统一，办事两边跑，目前已实现档案转递线上“一键办结”。截至目前，川渝两地线上互办人才档案业务达18.6万次，有力促进了人力资源要素自由流动和高效集聚。

“下一步，将紧扣群众现实需求，扩大合作范围，让更多服务‘线上办、就近办、提速办、简便办’。”熊义堋说。

“川渝通办”助力川渝毗邻地区一体化发展

“达州作为万达开川渝统筹示范区的一部分，也是四川唯一纳入该示范区的市，如何在‘川渝通办’中发挥先行示范作用的？”发布会上有记者提问。

“应该说这项改革取得了非常好的成效。”达州市委常委、副市长王光生说，达州市与重庆市万州区、开州区首先是坚持沟通协作，共同拓展“川渝通办”的业务范围。目前，达州市和万州、开州三地建立了跨区域工作联动机制，签署政务服务合作协议，成立工作专班，共同推进难点和堵点问题的解决。同时，建立通办事项更新机制，为更好满足三地群众的办事需求，在“川渝通办”清单事项的基础上，新增19个跨区域通办事项。

第二是坚持利企便民，着力优化服务方式，丰富万达开三地群众和企业的办事渠道。“我们高水平建设了达州‘通达办’App，群众可以直接在上面办理就业、公积金、社保等个人事项。同时也实现了四川省、重庆市一体化政务服务平台的深度对接，群众通过‘天府通办’和‘渝快办’就能办理跨省事项。”

第三是坚持应减尽减，联合编制办事指南，明确工作流程，精简办事环节，统一办事标准，实现了同一个事项在万达开三地无差别受理，同标准办理，行政审批结果互认。

作为川渝毗邻地区，同时也是主城都市区桥头堡城市的潼南区，又是如何推动“川渝通办”，助推遂潼川渝毗邻地区一体化发展的呢？

潼南区副区长曾伟从三个方面作了详细介绍。一是让事项通办流程化。潼南区对210项通办事项细化梳理，研究出台《潼南区“川渝通办”实施细则》，制定一次性告知书、收件通知书、业务登记台账“两书一账”。发布“川渝通办”流程图，推行“绿—黄—红”工作预警提醒、督促机制，提高通办事项办理质效。实行线下流转寄递费用“政府买单”，实现一地受理、内部协同、一地办成，真正做到“最多只跑一次”。

二是让事项通办专区化。开辟综合性“川渝通办”工作专区，设置1个“通办专区”、1个“自助服务区”和企业开办、社保、医保、税务等9个“一窗通办”专窗，做到线上“全网通办”、线下“异地可办”。今年以来，潼南区线上办理“川渝通办”政务服务事项1.1万余件，现场服务5300余件次。

三是让事项通办便民化。聚焦企业群众高频办事需求和急难愁盼问题，潼南区梳理公布了90项“遂潼办”服务事项清单，在遂宁市安居区三家镇、潼南区双江镇公共（便民）服务中心设置“川渝通办”镇级服务专窗。同时，正在联合遂宁市推进社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”试点工作，实现线下可用社保卡刷卡，线上可用电子社保卡扫码，让群众获得更加便捷的公共服务。（本组稿件由本报记者  何春阳、周尤采写）