重庆云阳:高瞻远瞩拥抱时代机遇 万开云同城化号角正响

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区域联动，是资源互通的渠道，更是撬动全域经济大发展格局的杠杆。

重庆万州、云阳、开州位于成渝地区双城经济圈东北部，三地拥有常住人口385万人，是渝东北三峡库区城镇群的常住人口最多、城镇化率最高、经济总量最大的板块，在生产方式、生活习俗、语言风格等方面具有极强的相似性，在协同发展上具有很强的情感认同。

       新时期的云阳。云阳县发改委供图

而云阳地处长江经济带重要节点，位于渝东北三峡库区城镇群中心地带，是“万开云”板块和三峡库区城市核心区的重要支撑，也是成渝地区双城经济圈北翼的重要节点和双城经济圈向东联动长江中下游城市群、深化东向开放的桥头堡。

基于该区域极佳的开发条件和潜力，2021年7月，重庆市发展改革委发布《万开云同城化发展实施方案》(以下简称：《方案》)，包括6大方面24项具体工作举措。根据《方案》，到2025年，万开云(万州、开州、云阳)区域内部将实现半小时互通，与主城都市区2小时互联。并将形成以万州城区为核心，开州城区、云阳城区为两极的初具规模的都市区。

届时，万开云同城化机制体制全面建立，相向集聚发展格局基本形成，交通建设、产业发展、人口集聚、公共服务、生态保护等同城化发展重点领域将取得实质性进展。而这，也让云阳日趋成为一颗冉冉升起的红星。

在重大历史机遇下，云阳正加大与“盟友”的衔接，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，将万开云同城化发展作为推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展的重要抓手，共同构建发展空间同构、基础设施同网、产业发展同联、公共服务同享、生态环境同保、改革开放同推的发展新格局。

        便捷交通。云阳县发改委供图

交通大融合诠释“内畅外联”

交通作为区域发展的关键拉动力量，也是同城化发展的重中之重，云阳充分发挥其先导作用，凝心聚力做好交通大融合。

当前，云阳正合力打造互联互通的“便捷交通圈”。令人瞩目的郑万高铁云阳段和云阳站完成建设，正在进行运行调试，预计今年5月通车。江龙高速、巫云开高速建设有序推进，万云奉巫南线高速正开展可研编制工作。万云滨江快速路北线推动顺利，力争在6月底全线动工，万云江南快速通道、开云快速通道也正在进行方案论证工作。云阳复兴港完成初步选址规划和工可报告编制，争取在6月底完成可研审批。

为解决交通出行“最后一公里”，三地还联合打造“半小时通勤圈”，实现公交出行“一卡通”，加密运营万开、万云平湖快巴，常态运营万云“水上巴士”。

        人和街道产业布局。云阳县发改委供图

特色产业集群彰显错位发展

自2016年以来，“万开云”三地工业系统加强对接联系，努力推动产业协同发展。形成了定期联席会议制度，每年不低于2次轮流在三区县召开“万开云”产业协同发展座谈会议，研究三地在产业发展和平台建设上的结合点。

为联动培育五大百万级特色产业集群，三地共同组建三峡山地特色农业科技创新中心，并深度参与三峡柑橘国际线上交易会，协同建好重庆三峡柑橘产业集群，共同制定“三峡”系列农产品地方标准，云阳新认证“两品一标”农产品18项。

制造业在经济高速增长中占据重要地位，而其拉动作用的发挥离不开投资。目前，云阳三木汽车已与万州长安跨越、开州千能实业，云阳锦艺新材料、本信电子与万州雷士照明、开州紫建电子等建立产业链关系，协同打造特色产业集群。签订“万开云”产业协同发展战略合作框架协议，深度参与“万开云”产业协同发展项目集中签约活动，云阳签约项目3个，协议总投资10.6亿元。

        云阳龙缸景区。云阳县发改委供图。

巴渝文化纽带促进文旅区域联动

在文旅板块，云阳以巴渝文化为纽带，万开云同城化为契机，以长江三峡国际黄金旅游带品牌为依托，促进区域文旅产业、文旅市场、文旅服务一体化，建设具有巴蜀文化特色的世界级旅游目的地，助推巴蜀文化旅游走廊建设，促进成渝地区第三极崛起。

一方面突出差异化，打造龙缸、张飞庙、三峡梯城、普安恐龙、环湖绿道、岐山草原共“六张名片”，签约落地侏罗纪世界（中国）恐龙公园项目，成功创建清水市级旅游度假区，新推出“云端彩虹大秋千”、三国印巷主题街区、张飞庙灯光演艺等一批新项目。同时推进环湖绿道创建国家4A级景区创建工作。

另一方面，将构建区域文旅联动产品，立足万开云一体化发展，以拓展丰富大三峡旅游产品为思路，以“旅游+”为路径，构建区域文旅联动产品体系。

依托万州“水上巴士”和万云航线等既有三峡水道旅游产品，联动奉节、巫山、巫溪等区县，构建星级游轮、观光游船、游艇等多层次水上旅游交通体系，加快形成以长江黄金水道为依托的水上休闲观光旅游带，丰富长江三峡水陆多样化旅游产品，实现三峡旅游由“一线游”向“一片游”转变。

此外，万开云三地签订《“万开云”旅游一体化宣传营销协议》，开发多条跨区域联合线路产品，配合举办长江三峡国际旅游节、世界大河歌会等大型文旅活动，制定“万开云”三地景区限时免费游政策，开展《三峡旅游百事通》公益宣传。

同时，立足5G、互联网等基础，推进区域智慧旅游、一部手机畅游、一卡同游等科技化新型化旅游基础设施建设。建立万开云文旅服务平台，开发云上文旅展馆、云上博物馆、非遗数字展示等产品，发展数字文旅体验。推进景区智慧管理、智慧服务，推进区域重要景区景点（度假区）打造为全国智慧旅游示范项目。持续升级“万云水上巴士”游线，开展区域旅游专线定制服务，开通旅游专线专列等旅游交通。

        “普惠生活圈”打造中的云阳。云阳县发改委供图

创新惠民举措打开发展新格局

为打造高效便利的“普惠生活圈”，云阳还在居民教育、医疗、就业等与百姓生活息息相关的领域下足功夫。

2021年，重庆幼儿师范高等专科学校云阳校区于成功建成，实现招生1200余人，并联合万州举办学前教育发展学术论坛，推进万开云三地毗邻地区义务教育学生自愿就近跨区入学，接收毗邻区域义务教育阶段万开户籍学生272名。

就业是民生之本，三地通过共同组建重庆三峡人力资源服务联盟，成功举办“金秋筑梦·就创未来”第一届“天生云阳”金秋节万开云联合招聘活动，共吸引50多家招聘企业参加，主要围绕管理、服务、技工、加工、销售等行业提供就业岗位10000个以上，推动了“万开云”人力资源互惠、互通、互享，并持续为用人单位和求职者精准对接、充分交流搭建洽谈平台，用心用情用力帮助就业困难人员和各类求职者实现高质量就业。

为适应新时代人民的医疗需求，万州区、开州区、云阳县医疗保障局等，共同就深化医疗保障制度改革、待遇支付方式及政策执行、基金监管、优化公共服务等方面进行了磋商。其中，云阳提出“万川必汇，众力合一，将协同加强基金监管；达畅四方、便民协同，推进完善便民举措；开拓创新、改革奋进，创新试点医保改革；上网上云、智能智慧，与会各方达成共识并成功签订“万开云”同城化医保经办服务框架协议，实现“万开云”医保经办9类17项业务同城化办理，打开区域协同发展新格局。

越发完善的基础设施、不断拓展的产业合作和不断释放的民生福利等，让万开云三地人员、货物、资金、信息更加便捷有序流动。

目前，通过三地间的同城、同频、同心，实现了一“融”共荣，把短板补齐，把长板做长，日趋成为渝东北城镇群发展的新引擎。

按计划，到2025年，万开云同城化发展都市区将初具规模，相向集聚发展格局基本形成，“半小时经济圈”集聚效应更加明显。到2035年，万开云都市区基本联结成片，同城化发展全面实现。

“三地同城化发展，不仅能够冲破地理圈，还可打破资源圈、制度圈，让要素流动不受行政区域的限制。对于面临千载难逢的重大历史发展机遇的云阳，我们有信心、有决心，我们拭目以待。”相关负责人表示。（李柯佑、妙笛/文    云阳县发改委供图）