渝桂川黔陇琼六省（区市）党报共话西部陆海新通道建设

作为国家重大战略部署，建设西部陆海新通道是加快形成国际国内双循环新发展格局的重要举措。经历从无到有，5年来，西部陆海新通道在国内已形成西部12省区市、海南省、广东省湛江市全面融入合作共建格局，由最初从服务中国西部到服务RCEP再到通达全球，涌动着强劲活力。

站在新的历史节点，各省区市如何进一步推动西部陆海新通道成为贯通南北、衔接陆海、协同沿线的经济大动脉？全国两会期间，重庆日报联动广西日报、四川日报、贵州日报、甘肃日报、海南日报等省级党报，邀请6省区市全国人大代表、全国政协委员及相关负责人等，聚焦“高水平共建经济大动脉高质量共赢合作对外开放”主题，畅谈共赢合作、谋划创新发展，书写对外开放新篇章。

重庆：建设高水平开放临空大区，服务构建新发展格局

“开放是高质量发展的必由之路，也是服务构建新发展格局的必然选择。”全国人大代表、重庆市渝北区委书记于会文表示，西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连“21世纪海上丝绸之路”，协同衔接长江经济带，具有重要战略地位。推动西部陆海新通道高质量发展对加快完善国家对外开放格局，服务构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

“陆海新通道的三条主通道，有两条是从重庆出发，因此重庆肩负着重大使命。”于会文表示，重庆市渝北区是陆海新通道建设的重要承载地，《西部陆海新通道总体规划》有16处与渝北密切相关，该规划提出把重庆临空经济示范区作为枢纽经济建设重点，是对渝北量身定制的重大政策利好、项目利好，对渝北发挥国家临空经济示范区牵引带动作用，提升空港型国家物流枢纽水平，建设高水平开放的临空大区具有重要现实意义。

渝北将以建设高水平开放的临空大区为路径，打造“标杆城区”。渝北坐拥100多条国际航线、8000多万人次承载能力的枢纽机场，是天然的通向世界的“登机口”。2022年1月，渝北又获得空港型国家物流枢纽的正式授牌，为渝北对外开放搭建了新的更高平台。

“属于渝北的临空开放时代已经真正到来。”于会文表示，下一步，渝北区将把握临空这一最鲜明的特征、最显著的优势，用好国际国内两个市场、两种资源，深度参与中新互联互通示范项目和重庆自贸试验区建设，以深化空港型国家物流枢纽建设为契机，充分发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，力争到2026年实现江北机场货邮吞吐量突破60万吨、跻身全国前五，5年进出口总额累计突破1万亿元，成为面向东盟、外联欧美、辐射全球的临空经济、枢纽经济示范窗口和成渝地区对外开放的前沿阵地。

建设空港型国家物流枢纽，渝北从四个方面重点发力。一是成立了渝北区口岸物流产业发展中心，建立重庆空港型国家物流枢纽建设联席会议制度，组建专项工作组，利用市场化手段建立重庆空港枢纽基地联盟，发起成立辐射150公里半径内物流节点城市的西部地区航空枢纽全产业链大联盟。二是提升江北国际机场枢纽功能，全力支持机场T3B航站楼及第四跑道建设，加密国际客货运航线，积极争取第五航权，力争引领成渝世界级机场群建设，成为世界航空网络的重要节点。三是做好水陆空无缝对接，推动铁路枢纽东环线及机场支线建成投用，加快六横线、洛碛港等重点项目建设，提速建设有关铁路站点，大力提升“空铁公水轨”多式联运智能化信息化水平，实现货运“零换装”、客运“零换乘”。四是抢抓全球产业链重塑机遇，加快汇集跨国企业、区域总部、国际资本等全球高端要素，深化与新加坡樟宜机场的合作，打造中新航空物流中转集结中心和全球重要供应链控制中心。

广西：抢抓RCEP机遇共建共享新通道

如何高水平共建西部陆海新通道？笔者采访了部分参加全国两会的在桂全国人大代表和住桂全国政协委员。

“北部湾港集团将按照自治区党委、政府的决策部署，把新通道建设作为事关广西改革开放、创新发展全局的牵引性工程做好。”全国人大代表、广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记、董事长李延强表示，今年将坚持“陆海统筹、双向共济”理念，协助推动平陆运河、黄桶至百色铁路开工建设，尽快让内陆地区通往北部湾的东中西三线主通道全面畅通。此外，主动对接长江经济带发展，加强与成渝地区双城经济圈、海南自贸港协同联动，深化与湘滇黔等周边省份合作，大力促进西部陆海新通道沿线交通、物流、商贸、产业深度融合。同时，抢抓RCEP机遇，加大与东盟的开放合作，进一步激发新通道对经济的重大拉动作用。

“面朝大海，向海图强。推动西部陆海新通道高质量发展对于加快现代流通体系建设，服务构建双循环新发展格局具有重要意义。”全国政协委员、农工党广西区委会主委、自治区海洋局局长蒋和生建议，以建设西部陆海新通道为牵引，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。积极融入国内国际两个市场，推进产业链现代化，提升向海产业链、供应链的完整性，做好向海经济循环畅通这篇大文章，加快构建向海经济大市场，使广西成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。

“作为西部陆海新通道重要节点城市，崇左市将抢抓RCEP实施重大机遇，主动融入‘一带一路’和西部陆海新通道建设，加快推进口岸振兴和沿边开发开放步伐，为广西加快形成全方位开放发展新格局提供有力支撑。”全国人大代表、崇左市委副书记韦朝晖表示，将进一步加强国际大通道建设，力争到2025年实现高速公路直通全市5个一类口岸，初步形成“铁公水”多式联运格局。加快推进国家级开放平台建设，促进中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、跨境电子商务综合试验区等开放平台联动发展。强化对外交流和跨境产业合作，积极对接粤港澳大湾区市场，有序承接粤港澳大湾区产业转移，发挥龙头企业示范作用，打造成服务构建新发展格局、承接跨境产业合作的重要战略平台，大力推进跨境产能合作。

四川：向南而行，打造开放合作新的生长点

2022年1月15日，搭载着冰箱等货物的中老铁路国际货运班列从成都国际铁路港始发，途经云南到达老挝首都万象，运输仅为5天左右。这是RCEP生效后，四川开出的首列外贸新业态南向班列。在“RCEP+中老铁路国际班列”叠加效应下，外贸新业态南向班列的开通将进一步深化四川与东盟的贸易互动，有效降低商品贸易成本，带动新一轮的贸易升级。

不仅是中欧班列，在对接东南亚、拓展“南向”方面，成渝地区双城经济圈建设也蓄势待发。2021年12月4日，搭载轻型商用货车和坚果、摩托车配件、化工品等产品的中老铁路（成渝—万象）国际铁路货运班列分别从成都国际铁路港和重庆国际枢纽园区始发，将途经云南最快 3天到达老挝首都万象。

这是中老铁路贯通后成渝发出的首列国际铁路直达货运班列，也是成渝两地为落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和中国－东盟建立对话关系 30周年纪念峰会、第三次“一带一路”建设座谈会精神，高水平共建陆海新通道，共同打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推成渝两地形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局的具体体现。

成都国际铁路港相关负责人说，中老铁路作为成渝两地向南开放重要的跨境铁路直达通道，将联同西部陆海新通道与中欧班列衔接，构建起通江达海的国际铁路物流大通道。

四川近年来紧紧瞄准东盟市场，2021年，四川对东盟进出口1818.5亿元，占该省进出口总值的19.1%。“东盟已连续多年成为四川前三大贸易伙伴。”成都海关相关负责人说。

携手构建中国-东盟命运共同体，四川与兄弟省份之间的互动不断深化。为高水平共建西部陆海新通道，促进四川及周边地区更多外贸物流企业利用新通道广西口岸扩大对东盟进出口业务，推动新通道海铁联运及跨境运输常态化、规模化运行，去年6月，广西壮族自治区商务厅、四川省商务厅牵头，联合赴桂中央博士服务团以及四川省相关部门在成都举办面向东盟的外贸企业物流对接会，取得一系列重要成果。

“近年来，四川坚持把南向开放作为对接新兴大市场的主攻方向，实施畅通南向通道深化南向合作三年行动，加强与重庆、广西等地合作联动，共建西部陆海新通道，支持组建四川陆海新通道公司，深度融入南向自由贸易网络和区域全面经济伙伴关系协定。借西部陆海新通道之利，四川与南向国家（地区）经贸合作总额累计突破1000亿美元。”全国人大代表、四川省商务厅厅长曾卿表示，下一步四川将重点在构筑高能级开放通道枢纽、培育高能级开放市场主体、建设高能级国际物流通道等三方面发力。

贵州：深化跨区域合作助推高质量发展

今年春节前夕，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），这是党中央、国务院给贵州人民送来的一个‘大礼包’，必将对贵州推动高质量发展产生重大而深远的影响。”全国人大代表，贵州现代物流产业（集团）有限责任公司党委委员、副总经理张德芹表示，贵州现代物流集团将深入贯彻落实新国发2号文件重要指示，积极融入“一带一路”，加快西部陆海新通道建设，充分发挥水运通道打通后的低成本运输优势，提升现代物流集团在流通领域的优势与集货能力，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，助推全省经济社会高质量发展。

张德芹介绍，现代物流集团正在全力推动“1+11+N+X”现代物流体系建设，按照“通道+枢纽+网络”现代物流体系要求，围绕融入对接西部陆海新通道战略目标，进一步完善现代物流体系的规划布局。重点推进农产品流通体系和大宗商品供应链集成服务体系建设，构建现代物流集团业务信息管理系统和内控管理系统，推进智慧物流园区建设，打造“一体两翼”的信息管理体系。

“在国家加快构建国内国际‘双循环’的新发展格局下，现代经济贸易互通体系将逐步建设成型，‘一带一路’的国际影响力、合作吸引力不断释放，车站管内‘中欧班列'’南向班列‘发运潜力全面激发，’陆海新通道‘’黔粤通道‘建设持续推进。”贵阳南车站副站长张林楠说，贵阳南车站与昆明东、柳州南等编组站深化跨区域互保合作，为昆明东站编组枢纽12站集结成列开行；为怀化西站编组向塘西以远、株洲北以远，为六盘水南站编组昆明东以远、成都北以远车流成列开行，开行高质量互保列车，以周边站段、编组站区形成互保合作良好局面。

张林楠表示，贵州是国家西部陆海新通道、长江经济带和“一带一路”的重要通道，是西南地区重要陆路交通枢纽，车站将充分发挥都拉营陆海通物流港口、改貌口岸专用线作业条件及政策优势，加快“公转铁、散改集”进度，拓展辐射范围的大宗类和出口型货源，积极抢抓西部大开发新机遇，加速推进西部陆海新通道和现代物流体系建设。

甘肃：深化陆海双向开放推进区域经济高质量发展

“推进西部陆海新通道建设，是国家优化区域开放布局、科学推进新一轮西部大开发作出的重大决策部署，对于充分发挥西部地区连接‘一带’和‘一路’的纽带作用，深化陆海双向开放，强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。”全国人大代表、甘肃省人大教育科学文化卫生委员会原副主任委员、省人大常委会教育科学文化卫生工作委员会原主任范鹏表示。

2017年7月，在国家发展改革委支持下，重庆、广西、贵州、甘肃4省区市在重庆签约，共建中新互联互通南向通道。5年来，作为西部陆海新通道发起方和辐射延展带的甘肃充分发挥通道优势，加强与沿线省份的合作，打造了辐射西北、沟通西南、联接中西亚、联通东南亚的西北陆海联动枢纽。

“我省积极推动兰渝铁路、宝兰高铁、十天高速、陇南机场等重大交通项目建成投运。特别是兰渝铁路通车，作为西部陆海新通道重要的交通骨干枢纽，打通从西北到西南至出海口距离最短、最便捷的通道，使甘肃、青海、新疆、西藏等西北地区通达川渝直至东南沿海能力显著提升，兰州至重庆运行距离缩短507公里，丝绸之路经济带与长江经济带、海上‘丝绸之路’在我省实现联通，形成国家战略布局的重要联结交汇点。”范鹏说。

近年来，甘肃充分利用区位和资源优势，积极推动班列与产业融合发展。利用兰渝铁路常态化开行重庆至兰州的内贸汽车班列，年运输汽车整车约5万辆。从2017年首发西部陆海新通道货运班列至今，甘肃已累计发运货运班列701列，货重23.84万吨，货值1.6亿美元（含2020年以来重庆发往兰州的内贸汽车整车班列460列13387车）。

“西部陆海新通道的建设发展是甘肃抓好‘一带一路’最大机遇的最佳平台。下一步甘肃要做好货源组织，通过货源建设促进产业结构调整，尽最大努力降低货运成本，提高供给质量，发挥好商贸促发展的牵引作用。同时发挥‘一带一路’国际物流通道重要节点、国际陆港国际空港和海关特殊监管区域等开放平台作用，推动大型物流企业和供应链管理企业深度合作，把这一通道变成以外激内、以东带西、以南促北的大平台。”范鹏说。

海南：国家战略互促共进，释放更多发展红利

“同是国家战略，海南自由贸易港与西部陆海新通道互促共进，相互融合，将会为海南、广西乃至更多地区带来1加1大于2的长远效益。作为人大代表，我们也非常乐于看到通过大家的集思广益、建言献策，推动这两大国家战略加快落地，释放更多发展红利。”近日，在北京参加十三届全国人大五次会议的全国人大代表、海航集团党委委员、海航创新党委书记兼董事长廖虹宇说。

2021年8月，国家发改委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（以下简称《实施方案》），明确指出，到2025年，基本建成经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道。其中在强化重点枢纽功能方面，着重提出要打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港。

既是海南自贸港的“样板间”，又是西部陆海新通道的重要节点，立足两大国家战略，洋浦又该如何发力，不断彰显其港口优势？

“要更好地发挥洋浦在西部陆海新通道的作用，首先要加大航运枢纽基础设施的建设和完善。”廖虹宇表示，《实施方案》明确提出，到2025年，洋浦港集装箱吞吐量要达到500万标箱，其中外贸箱吞吐量达到100万标箱。与此同时，随着海南自贸港首条洲际航线开通，洋浦区域国际集装箱枢纽港建设开始从“近海”迈入“深蓝”时代。

在硬件基础夯实之后，则是制度层面的创新与优化。“以‘中国洋浦港’为船籍港的船舶登记制度应更加国际化、开放化、便利化。航运配套的财税制度和激励政策也要进一步增强力度，让市场主体有更实在的获得感。”廖虹宇说，2025年海南自贸港全岛封关运作，应思考如何通过吸引航运总部经济发展，来推动西部陆海新通道的蓬勃发展，不断加大对国际航运资源的引进，以及数字化智能化建设等。

“目前，洋浦已具备多通道资源整合的制度环境和国际中转枢纽港重要节点功能。未来，要不断加强与广西北部湾、广东湛江和重庆等港口的协同联动，在国家战略的推进中，发挥优势，加强合作，互利共赢。”廖虹宇说。（陆海新通道供稿）