“两高”报告中的重庆“亮点”

3月8日上午，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这两份新鲜出炉的报告分别多次提及重庆法院、重庆检察院在护航成渝地区双城经济圈建设等多个方面的“亮点”工作。

服务成渝地区双城经济圈建设

最高法报告：出台服务成渝地区双城经济圈建设意见，重庆、四川法院围绕知识产权、环境资源、跨域诉讼服务唱好司法协作“双城记”。

重庆法院行动：深化司法协作，签署框架协议89个。提供跨域立案服务，协作办理案件9562件。建设查控系统协同中心，协助冻扣存款11.4亿元。签署知识产权保护合作备忘录，发布知识产权纠纷行为保全申请指引、审查指引等司法文件，助力区域协同创新发展。加强环境资源司法协作，设立巡回法庭，共建跨省域司法协作生态保护基地。2月28日，全国人民代表大会常务委员会作出设立成渝金融法院的决定，健全金融审判体系，加大金融司法保护力度，营造良好金融法治环境，服务和保障成渝地区双城经济圈建设。

“全渝数智法院”

最高法报告：重庆法院探索“全渝数智法院”，司法紧跟数字时代步伐。

重庆法院行动：高标准推进信息化4.0版建设。结合直辖市法院扁平化管理体制优势，依托人财物省级统管改革成效，聚焦“全渝数智法院”建设目标，高质量编制信息化建设与实施五年规划，明确4个方面39项任务，业务、队伍、政务横向贯通，立案、审判、执行一体管理，高、中、基三级法院上下联动，让法官享有更多“数字便利”。推出线上线下一体化审理方案，构建便民“数智庭审+云上共享”全渝数智法庭新模式，缩短诉讼空间距离，节约时间成本；联合市规划和自然资源局在全国率先建立覆盖全市的不动产线上查控机制；加强网络司法拍卖，成交1.07万件，成交金额95.5亿元，促进双方当事人利益最大化；加强与检察、司法行政、律协专网联建，建成远程出庭室；全市法院云上调解、开庭34.8万次，让群众享受更多“数字正义”。

持续服务“六稳”“六保”

最高法报告：天津、江苏、河南、重庆等法院运用“滚动解封”等方式，防止大额资金冻结对中小微企业资金链的冲击。

重庆法院行动：建立科学完整的民事财产保全评估体系，推广应用不动产登记远程查控系统2.0版本，全程网上办理不动产查询、查封、解封和裁定过户等业务。开展高效为民执行专项行动，帮助企业快速回笼资金20.9亿元。深化善意文明执行理念，市二中法院成功处置涉4家企业、121项发明专利及商标、股权和不动产的15亿元保全案；市三中法院协调引入第三方购买被查封燃煤，促成上亿元执行案和解。

夜间法庭

最高法报告：北京、天津、上海、重庆等法院“夜间法庭”解决超大城市上班族诉讼不便问题，让诉讼服务“不打烊”。

重庆法院行动：做强人民法庭落实强基导向主战场，优化城区法庭、城乡结合法庭、乡村法庭147个。打造特色法庭，九龙坡、长寿、永川、荣昌等地法院围绕服务科学城、国家级高新区和工业园区建设“园区法庭”。万州、合川、忠县、武隆、彭水等地法院建设“生态环保法庭”“滨江美丽法庭”“女子法庭”“旅游法庭”，形成“乡村法治打卡地”。沙坪坝、渝中等法院创建24小时自助诉讼厅，突破时间限制，推行“全天候”“零等待”“秒生成”的自助诉讼服务新模式。

车载法庭

最高法报告：加强巡回审判，马背法庭、车载法庭深入田间地头、厂矿林区，就地立案、就地调解、就地审判，督促就地履行，“马锡五审判方式”在新时代焕发新的生机活力。

重庆法院行动：研发车体小、外观美、功能强、造价低的5G“3.0版车载便民法庭”，具备法治宣传、诉讼服务、巡回审判三大创新功能和全域立案、全域送达、智能庭审、诉调确认、当场裁判等五大特色功能，把智慧法院一站式诉讼服务成果“一揽子”装上车，实现动态车载法庭与静态派出法庭相互呼应，打通了司法为民的“最后一公里”。今年1月6日，首批20辆“车载便民法庭”已交付给万州、涪陵、黔江、渝中、南岸、大渡口等基层法院。

允许社区矫正对象临时赴外地从事生产经营活动

最高检报告：商司法部在天津、重庆、四川等11个省区市试点，允许社区矫正对象临时赴外地从事生产经营活动。弹性监管融入信任，更利改造、更利发展。

重庆检察行动：去年，市检察院将渝北区检察院和九龙坡区检察院确定为开展涉民营企业社区矫正对象赴外地生产经营请假活动法律监督试点单位。

试点期间，共协同社区矫正机构建立工作机制4个，为试点地区涉企社区矫正对象生产经营外出提供便利215人次。

知识产权综合保护

最高检报告：跟进最高人民检察院组建知识产权检察办公室，北京、海南、陕西等20个省级检察院深化知识产权刑事、民事、行政检察一体履职，强化综合保护。

重庆检察行动：作为知识产权检察职能集中统一履行试点地区之一，全市三级检察机关9个试点院均设立知识产权检察办公室，建立健全知识产权案件刑事、民事、行政“三合一”监督机制，构建捕、诉、监、防、服“五位一体”知识产权检察保护新模式。

同时，市检察院专门出台全面加强知识产权司法保护服务保障重庆建设科技创新中心“14条意见”，部署“保知识产权、护知名品牌”专项行动，先后在51家知名企业设立“知识产权综合保护联系点”，推出全国首个“知识产权检察服务掌上服务平台”。

2021年，起诉侵犯知识产权犯罪155人，同比上升26%，为企业挽回经济损失2400万余元。

川渝检察机关建立跨区域协作机制

最高检报告：川渝检察机关建立跨区域案件管辖、鉴定资源共享等协作机制，力促双城经济圈建设。

重庆检察行动：贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和市委实施意见，市检察院制定“24条责任清单”，与四川省检察院建立知识产权检察、生态环境行政公益诉讼等协作机制。协作办理知识产权、生态环境、未成年人保护等领域案件141件，联合挂牌督办重大案件5件，联合发布川渝检察协作典型案例10件，共建跨界生态司法修复基地5个。

保护长江母亲河

最高检报告：深化长江经济带检察协同履职，携手保护母亲河。

重庆检察行动：为加强长江保护法学习宣传，市检察院制定落实长江保护法“17条意见”，用“检察蓝”守护“生态绿”。

去年8月，全市三级检察院全面推行长江生态检察官制度，实行“以刑事检察为先导，以公益诉讼为主导，以民事、行政检察为补充”的办案机制，实现对长江流域重庆段水、岸、林、田、湖的全方位保护，获评首届重庆市政法领域改革十佳范例。

落实3号总河长令，全市检察机关起诉破坏环境资源犯罪906人，立生态环境公益诉讼案1409件。推行“河长+检察长”“林长+检察长”工作机制，“两长”联合巡河巡山700余人次，立公益诉讼案75件。

营造清朗网络空间

最高检报告：上海、重庆等地检察机关对利用手机软件违法收集使用个人信息开展专项监督，推动网信、通信管理等部门综合治理。网络虚拟空间，依法治理要实。

重庆检察行动：去年8月，就多款App违法违规收集使用公民个人信息一案，市检察院联合网信、通信管理、公安、市场监管等部门及有关专家召开App违规收集使用公民个人信息公益诉讼案件磋商座谈会。

去年8月30日，市检察院、市互联网信息办公室、市通信管理局、市公安局、市市场监督管理局联合出台《关于加强App违法违规收集使用个人信息协同治理工作的意见》，共同建立联席会议、信息通报、资源共享、线索移送、联合处置和信息发布6项机制，这也是全国首个涉App个人信息保护全链条监管意见。

律师互联网“云阅卷”试点

最高检报告：全面试点律师互联网阅卷，查阅案卷一次也不用跑。邀请律师参与公开听证、信访化解，专业法律服务备受好评。

重庆检察行动：2021年3月，在全国两会召开期间，最高检部署在上海、安徽、重庆三个省（市）正式启动律师互联网阅卷试点工作。去年，市检察院专门下发《关于开展律师互联网阅卷试点工作的通知》及《开展律师互联网阅卷试点工作办法》，推动实现律师互联网阅卷工作市域全覆盖、响应低延迟、服务规范化，全市检察机关共办理互联网阅卷2700件，让律师阅卷从“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。（周松 黄乔）