树立用户思维，长寿区实现营商政务服务质效提升

近年来，长寿区始终将营商环境工作摆在首位，高站位、系统性、专业化推进营商环境建设。在各部门的共同努力下，长寿区营商环境企业满意度持续上升，在全市历年考核评估中位列第一梯队。落实到实处，长寿区在优化营商环境方面到底有什么锦囊妙计？

究其根本，长寿自始至终以提升企业的实际感受为工作制定及开展的落脚点，把政务服务作为营商环境的核心产品，将企业及群众视为用户，树立用户思维，以集成化思路、智慧化手段、服务型角色，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、优办”转变，让办事企业及群众越来越省力、省时、省心。

重塑流程，打出集成办理“组合拳”

为响应国家对政务服务“一站式办结”的号召，长寿区把流程的集成再造作为政务服务改革的核心，切实解决了企业办事“到处跑、多头跑、反复跑”的问题。近两年，长寿区紧扣“群众办事只进一扇门”的上位要求，不断将部门分散式服务向区行政服务中心集中。自2017年以来，区行政服务中心入驻单位由22个增加至59个，入驻事项从867项增加到1323项，入驻率提高到93.7%，进一步实现“跑一次腿办多件事”的目标。此外，为避免办事人员在行政服务中心的不同窗口辗转，长寿区政务服务从“一门式”进一步提升至“一窗式”，设置综合服务、不动产登记服务、住房公积金服务、税务服务和工程建设审批服务5个专厅，分类设立商事金融、工程建设等综办窗口，实现“一窗综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的一窗受理集成服务模式，给群众带来“进一家门、到一个窗、办多家事”的政务服务体验，极大提高了企业办事效率。

同时，面对企业及群众逐渐增多的异地办事需求，长寿着力推进事项跨区域集成化办理。政府部门在接到跨区县通办件后，采取“异地受理、内部流转、属地办理、办结反馈”的方式，实现企业足不出“区”即可办理事项。目前长寿已将362项高频事项纳入跨区县通办的范围，并通过线下设置专窗，提供帮办代收、资料免费邮寄等贴心服务，有效避免办事人“往返跑”，切实让制度革新便民利民。

智慧创新，跑出政务服务“加速度”

在实现线下集成办理的基础上，长寿区积极推进业务“全程网办”，以“无纸化流程”实现降本增效。一方面，长寿区积极推动政务事项“能网办”。目前，长寿已实现区级1373项政务服务事项上线“渝快办”，网上可办率为94%，全程网办率为78%。另一方面，长寿区着力帮助企业“会网办”，通过辅导企业办事人员使用“渝快办”PC端、移动端、自助端网上提交申请，提升网上办结率。同时，基于政务资源共享，加大电子档案、电子签名、电子证照推广应用，以“无纸化”模式减轻企业负担，提升企业办理效率。

不仅如此，长寿还借助智能化手段深化“互联网+政务服务”，创新政务服务线上产品功能，加快推进线上大厅建设，着力实现网上办事“像网购一样方便”。长寿区加快对“渝快办”前端应用开发，逐步统一服务入口，实现相关部门数据共享互通。目前，长寿本土网审平台移动端“畅快办”上线“人人长寿”APP，与“渝快办”已实现无缝对接。同时，长寿区着力建设“1+3+N”智慧政务“一张网”，即全区上下政务服务“一张网”、覆盖三级服务体、N个服务终端，实现全区政务服务“一个办事门户，一个管理平台，一个用户终端，一个数据库源”，切实实现由“群众跑路”向“数据跑路”转变，极大提升了办结效率。

全程守护，当好金牌暖心“店小二”

优秀的政务服务不仅需要线上线下的“硬基础”，更需要具体实施过程中全方位、全流程的贴心“软服务”。为了让企业切实感受到优化服务带来的获得感和幸福感，长寿迈出的第一步就是推出靠前服务。近两年，国家及重庆市层面开展了多项营商环境优化提升举措，发布百余份相关文件。在此背景下，长寿区立即意识到各项政策文件的梳理解读对于提升企业办事效率的重要性，随即召集各相关部门，站在企业办事的视角，梳理各项改革文件中与企业办事息息相关的内容，各部门以此为指引向企业宣传各类事项办理流程、方式、材料等方面的最新变化，解答企业对于具体事项“怎么办、去哪办、办多久”的根本疑惑，让企业在事前就能对各项办事要求知晓并理解。

此外，长寿区针对需要企业多次跑动的复杂事项，率先全市建立了行政审批首席代表制，委派专人提供“保姆式”贴心帮办服务，实现政务服务全程“无堵点”。在企业最为集中的国家级经开区内，由区发展改革委、规划和自然资源局、住房城乡建委等行政审批部门分别委派一名首席代表，并授予其60项“规、建、管”相关业务的行政审批权限，代表部门处理相应事项，实现企业“不出园办全部事”，真正做到了“企业在哪里，服务就到哪里”。措施实施以来，项目平均审批速度提高80％以上，企业好评率达到100%。“现在办理相关证件效率高，企业根本就不需要多跑腿，有首席代表帮我们全程代办，实在是太方便了。”重庆麦克福新制药有限公司的负责人对长寿高效贴心的政务服务感到非常满意，连连称赞。

在实际办事过程中，重大项目往往涉及更多事项且对办理时间要求较高。对此，长寿区推出另一项行政审批全程服务举措，即“一卡通”制度。针对市区两级重大项目，长寿区梳理项目前期工作环节，以开工时间为重要节点，倒排各关键环节责任单位、办理时限，并通过事中督办催办、事后评估考核机制来确保项目各环节有序推进。该制度实施以来，长寿区实现一般工业项目审批时限压缩到15个工作日，政府类投资项目审批时限压缩80%以上，95%以上的重大项目在正式进入行政审批流程前完成了用地规划平衡，有效疏解了影响审批进度的难点、痛点、堵点，该项举措入选全市政务服务典型案例。长寿区通过不断推出暖心服务举措，真正成为了“守护”项目全流程、助力企业提高效能的金牌“店小二”。

下一步，长寿区各政府部门、市政及金融机构等相关单位将继续通力协作，以提升企业获得感为最终目标，在服务细节和服务质量上不断下功夫，营造有质量、有速度、有温度的政务服务环境，打响长寿营商环境的金字招牌，使长寿成为企业愿意来、留得住、发展好的投资热土。（长寿区营商办 蒋发平）