九龙坡区公安分局九龙派出所：优化“宜小”服务打造“枫桥”特色品牌

3月17日，重庆市杨家坪中学C区的心理咨询室，常玲如往常一样来到学校，倾听学生的烦恼，为孩子排忧解难。每周五的下午，是她固定到校开展心理帮教的时间，学校有心理健康方面的教师，也引入了社会力量为在校学生开展心理咨询，而常玲是一名派出所民警，为何她也要加入其中？事实上，要想全面做好学生的心理健康工作，需要社会每个领域的参与。

为深入推进未成年人保护及预防未成年人违法犯罪工作，重庆市首批“枫桥式公安派出所”、重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所始终将“宜小”作为践行新时代“枫桥经验”的特色服务品牌，扎实开展针对未成年人的预防、监督、帮教、救助、维权等工作，用情用功守护好家庭的希望、社会的希望、祖国的希望。

精准帮教：民警做好学生的知心人

进校园开展安全教育，是公安机关护校安园的重要课题，除了每月定期到各个学校开展反诈、禁毒、防性侵、反校园霸凌等不同领域的“安防课堂”，九龙派出所显然想让课程更有针对性、更个性化，甚至是一对一的帮教。

上个学期一开始，家住龙城静园的张奶奶就发现初三的孙女小馨成绩明显下滑，从小到大稳居年级前三的她，最近掉落到班级中游，眼看距离中考的时间越来越近，小馨的学习状态越来越消极，奶奶更是经常发现孩子半夜还在玩手机。因为小馨父母早已离异并各自在外省组建家庭，从小与奶奶相依为命，曾经听话的小馨随着年龄的增长开始进入叛逆期，奶奶的苦口婆心引发小馨的强烈不满，一直把她当成重点培养对象的班主任也没有太多好办法。

在每周入校的工作中，社区民警常玲了解到了这件事，在一个周末，偕同学校、社区的工作人员，专程来到小馨家中看望。

在与小馨的交流中，常玲发现她最近成为了某明星的粉丝，深夜不睡正是在刷“爱豆”的视频。常玲没有反对小馨的举动，反而表示理解，聊起自己学生时代追过的明星和追星方式，分享自己大学时也常常熬夜看电子书导致近视的旧事，一下拉近了与孩子的距离。这位“知心姐姐”告诉小馨，虽然自己也追星、也熬夜，但学习成绩一直没有落下，因为她自己知道，只有好好学习，才能考上自己喜欢的高中，考上自己心仪的大学，拥有真才实学才能够做一个对社会有用的人。一番谈心后，小馨很有触动，表示自己以后会更加刻苦学习，不辜负奶奶和老师的期望。

一次谈心，很难把陷入迷茫的孩子点醒，常玲也把小馨列入了自己在学校的定点帮扶对象。接下来的半年时间里，常玲有空就通过电话嘘寒问暖，过年过节也少不了家访，小馨觉得，“常姐姐跟老师不一样，我们的聊天就是闲聊居多，没有什么苦口婆心的劝说，但是我都明白她的心意。”而学校的反馈让常玲感到欣慰，小馨的学习成绩一步步回升，逐渐成为冲击名牌高中的“种子选手”，“这样我可以从帮扶名单中把她去掉了！”

特色帮扶：让问题少年重返校园

帮扶名单，不只是常玲有，九龙派出所的每一名法治副校长都有。

2021年底，九龙派出所与辖区多所中小学签署警校联动共育合作协议，共同探讨出了一项特殊学生群体帮扶机制，按照学生面临的不同实际困难分类，心理障碍、留守儿童、残疾学生、家庭贫困……类别详细，再按照程度用颜色分类，不同程度对应具体的帮扶人，而需要民警参与的帮扶的，多是其中最为困难的：“有暴力倾向、轻生倾向、欺凌想法等极端的个别特殊学生。”

而在实际工作中，派出所的帮扶对象远不止这些，因为这些分类中相互交织较多，一些小问题也很容易发展为“极端个别特殊学生”。

留守儿童其实不只是农村地区的专属，九龙派出所辖区是重庆主城的核心区，但发展较早，如今也遍布着老社区，老社区里老人多、中青年少，隔代抚养情况普遍，中小学中留守儿童占比不低。部分留守儿童长期旷课甚至辍学，处于学校管不住、家庭无法管的状况。对于这些“问题少年”，若不加强教育引导，很可能会走上歪路。

今年春节前后，九龙派出所接到不少群众关于摩托车“飙车炸街”的反映。通过研判，两名未成年人进入民警视野——两人都属于旷课辍学、混迹社会的留守少年，在征求家庭和学校的意见后，民警将两人送回学校封闭管理学习，最终让两名“问题少年”重回课堂。以案为鉴，九龙坡派出所协助辖区各中小学校，共同对逃课辍学问题开展联合治理，让“问题少年”们回归课堂，并开展重点教育帮扶，确保他们与其他孩子一样，能够接受完整的学校教育。

周边治理：“易联调”化解涉校矛盾

“适老”枫创机制、“宜小”服务品牌、“易联调”线上调解机制，是九龙派出所开展群众工作的“三大王牌”，前两者是关心关爱特殊群体的工作机制，后者则是消弭矛盾的“神器”，之所以“神”，源自于其方便易用、应用面广、效果突出，自然也可以用于“宜小”工作的开展。

还是以杨中C区为例，学校处在九龙坡与大渡口两区交界处，周边老厂区多、流动人员多，治安环境并不理想，放学期间总有社会青年在周边徘徊，一时间，学生、家长、学校都很是不安心，九龙派出所加强校园周边整治力度、加密上下学巡逻频次，“见警察、见警车、见警灯”，师生安全感满满。

通过“护学岗”，校园周边治安状况向好，可有些客观条件，却难以因此改变，比如学校的侧门。

这个侧门开在一处小巷子的斜坡上，周边人员杂不说，人车还不分流，好动的学生难免有个磕磕碰碰，安全起见，学校在此关上了铁门，只留一个小门供上下学出入。

这就让家在铁门内的居民老周很不开心了，由于铁门关闭，车不能直达家门口，有时搬运点东西要费些周折，一气之下竟然用电锯锯开了铁门。这样的行为，派出所当然不能不管。

虽说老周的行为不值得提倡，但老周的心情可以理解，法治副校长、九龙派出所副所长卫铀决定把老周请到学校，和校方一起商量如何解决。可老周才被民警批评教育，怎么请都不肯出面，不是说自己不在重庆，就是说自己犯了病。经验丰富的民警哪里不知道，老周这是自知有愧，不好意思来，没关系，这正是九龙派出所最擅长的“非接触式调解”。

卫铀让老周在微信上注册了派出所自主开发的“易联调”线上矛盾化解小程序，将他与学校安保负责人、社区工作人员请到了线上调解室，说明利害，也摆出相关法律条文，本就意识到错误的老周心服口服，也在网上大胆说出了自己的诉求。

最终，几方达成一致，学校对侧门实施分时段管理，上下学时间保障学生出入安全，其他时段，在保证安全的情况下为居民提供出入方便。如此一来，既消除了校园安全隐患，也解决了校园周边矛盾，为在校学生创造了安定的学习环境。（李卓然/图文）