重庆南岸区：“小切口”破题做实有机更新“大文章”

改革是推动发展的关键一招。近年来，重庆市南岸区城市管理局坚持全面深化改革，以当前最突出、最急迫的城市管理问题为导向，认真细化实化工作方法措施，以“小切口”破题，扎实抓好改革任务落实，做实城市有机更新“大文章”，切实改善城市环境面貌，为建设美好城市而努力，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

腾笼换鸟

开拓思路盘活闲置土地

“听说小区附近要新增停车位啦！而且低价出租，这样周末孩子能回家多陪陪我们了。”今年9月，家住金龙港湾小区的居民对新增的停车位赞不绝口。

在海棠溪38号临时停车场，周边有金龙港湾、骏龙园两个老旧小区，停车难问题较为突出。为此，南岸区城市管理局变废为宝，把闲置的厂房盘活并改造成临时停车场，又将268个停车位低价出租。此举不仅解决了周边老旧小区停车难问题，同时畅通了车满为患的消防通道，还解决了闲置地块由于脱管造成脏乱差的问题。

除了老旧小区，学校和农贸市场等“老大难”区域也在逐一增加停车位，例如利用已征待建地块，设置一天门临时停车场，新增停车位65个，缓解隆平小学周边无停车场、停车难问题；利用已征待建闲置地块，设置卫国路停车场，新增停车位68个，缓解了农贸市场周边无停车场、市民买菜不方便等问题。

今年以来，针对老旧小区停车难、停车乱和闲置地块环境脏乱差等城市管理顽疾，区城市管理局创新思路，盘活全区闲置土地资源，修建临时停车场，改善老旧小区、餐饮集中区等区域停车难问题。全面清查全区已征待建土地、市政公共区域、物业小区红线范围空置院坝、工业区空闲厂房等闲置土地资源，累计建立闲置土地资源台账146处，根据周边停车需求、规划性质、地块权属等情况，筛选适宜修建临时停车场的闲置土地资源，包装临时停车场项目82个。

同时，将临时停车场建设管理项目纳入首批“城市机会清单”对外发布，采取“财政投入+社会资本参与”模式缓解资金压力，累计吸引社会资金1900万元，推动71处临时停车场建设。现已建成临时停车场45个，新增停车位3600个。临时停车场统一执行政府指导价格，部分老旧小区居民可享受月租减半优惠。并充分考虑市民出行需求，在学校、商圈、餐饮集中区域等地规划摩托车位103处，增设限时、临时停车位126个。

值得一提的是，区城市管理局还针对“停车难、停车乱”问题开展了专项攻坚行动。截至目前，累计开展联合执法50次，查处违法停车14.5万台次；发布《南岸区关于“规范文明停车”的告知书》，分批次对2259名违法停车人员名单进行集中曝光。着力提升停车智慧化管理水平，打造智慧停车大数据服务平台，对全区收费路内停车泊位进行统一编码，因地制宜采取“AI视频识别+地磁+POS+APP”技术对路内停车位进行智能化改造；联合人民出行、哈啰单车，在城南家园公租房小区周边，划定试点区域引入FRID（射频识别系统）及蓝牙道钉设备，做到“一钉一车”感应停放，截至目前，已设置感应停放点位8个，安装RFID感应道钉247个。

精雕细琢

变废为宝打造“口袋”花园

“家门口的花园建起来了，我们有休息的地方，太开心了。”“我希望东路二巷刷红墙，做彩绘。”“希望我们东路越来越宜居。”……今年10月，在南坪街道社区，居民们纷纷在“心愿墙”上为城市更新“七个优化”项目的意见清单“点单许愿”。

今年以来，南岸区充分以群众需求为导向，利用城市拆迁腾退地、边角地、废弃地、闲置地，“见缝插绿”、变废为宝建设小而美“口袋”花园。通过召开“口袋”花园发布会、群众意见征集会等多种方式，邀请居民畅谈意见建议，征集居民“心愿清单”80余条。根据居民需求精准施策，进一步优化“口袋”花园设计，完善项目配置，努力打造属于居民自己的身边乐园。目前，全区30个总规模约10万平方米的“口袋”花园正在建设中，市民的“绿色福利”进一步释放。

本次口袋花园建设以“绿色、共享、民生”为核心理念，围绕市民日常需求，因地制宜增设座椅亭廊和健身器材、儿童设施；提炼本地文化特色，结合艺术手法，打造个性化的小品设施；梳理植物空间，补植花境植物，营造视线通透、色彩丰富、层次多变的植物环境，为市民提供特色鲜明、功能复合、宜赏宜游的绿色共享空间，让城区处处有花园，花园处处是美景。

同时，在“口袋”花园建设中因形就势，尽量保护原有地形地貌和植被，在营造生态绿色空间的同时最大程度节约改造成本，实现一步一景、移步易景。同时，充分考虑不同群体需求，完善无障碍设施以及健身器材、休闲座椅、垃圾桶、植物标识牌等配套设施，提升服务功能，确保建成后园尽其用。

此外，坚持“文化建园”，有机融入地域文化元素，让城市历史文化“看得见、摸得着”。以“巴渝十二景”之一的“海棠烟雨”为主题建设海棠烟雨“口袋”花园，打造了涟漪涌泉、海棠景墙、海棠烟雨标识、景框盆景诗行等标志景观，并制作《海棠烟雨图》，将历史文脉注入街头绿地，美化城市环境，提高大众审美情趣、文化修养。

以人为本

创新理念普及“厕所文明”

喜来登旁边的厕所升级了，干净不说，女厕所还不用等位太久。今年7月，重庆市首个智能化潮汐公厕——喜来登公厕正式验收并投入使用。与传统公厕不同，这座公厕兼具“高颜值”“高智商”“高服务”，不仅往来市民游客如厕更方便，也为南滨路增加了一道靓丽的风景线。

该公厕内增设潮汐厕位，利用共享理念合理提高厕位利用率，感应探头根据如厕人流量自动优化男女厕位比，高峰时段适当增加女厕厕位，极大减少女性长时间排队如厕的困扰，也进一步提高了公厕使用效率。

同时，利用“互联网+公厕”模式实现公厕智能化管理，市民游客可通过“智慧公厕系统”LED显示屏实时查看厕位空余、厕内空气质量和温度等，方便如厕；公厕管护人员也可从智慧公厕系统后台实时掌握公厕人流量、环境指数等数据，实现“三级巡管责任”的智能化监管。并且在每个厕位都安装有人体探测传感器、离心静音排风扇，可对厕位进行智能除臭处理，为市民游客提供舒适环保的如厕环境。

值得一提的是，该公厕同时具备光伏太阳能发电功能，通过逆变器与国家电网并网，在日光充足的情况下，不仅能够实现用电自给自足，每小时还能向国网输送2至3度电。据测算，该设备年发电量约3000度，每年可节约电费2460元，实现资源节约和高效利用。

而这只是南岸区全力推进“厕所革命”，解决居民“如厕难”的一个缩影。据了解，今年以来，南岸区将解决“如厕难”作为重大民生实事全力推进，高起点规划，统筹考虑公厕的位置、布局和环境，大力推进城市公共厕所建设，加快完善环卫设施，进一步优化公厕布局，新建阳光100、花园8村等4座公厕，完成全区94座公厕升级改造工程，切实解决居民“如厕难”问题。

“厕所不是小事情，它是关注民生的大事情。我们要坚持把群众的需求作为工作导向，以科学的手段提高卫生间利用率，以为民的理念用心提升改造，进一步缓解群众如厕难题。”区城市管理局相关负责人介绍，下一步，南岸区计划在年底将33座公厕纳入智慧环卫管理平台，有效改善南岸区厕所环境，不断提升市民的满意度。

网格管理

精准施策化解“急难愁盼”

“谭孃孃，你提的安装温馨提示牌的建议很好，我们马上就联系落实，网格组织的全民动手活动你和刘孃孃要一起来哟！““张老板，生意好了更要注重公共空间维护，茶桌要按照规定摆放好，大家休闲好了就会更照顾你的茶摊生意了。”这是龙门浩街道城管执法大队副大队长、皓月广场网格党支部书记王颖上班的日常：她一边向居民征询意见一边提醒广场周边商家规范经营。

一流城市要有一流治理。今年以来，南岸区城市管理局积极探索做好城市管理工作的好办法，集合“我为群众办实事”实践活动，推行城市管理网格化，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升群众获得感、满意度。

在此过程中，基本实现了地面网格全覆盖，构建了网格化管理四级网络，一级为南岸区城市管理局党员领导干部，二级为镇街城管执法大队负责人，三级为以党员为主的网格长，四级为执法人员、环卫工人等城市管理一线工作者和志愿者，划分社区（中队）网格108个，具体点位网格425个。明确网格化执法划分示意图17张，推行网格化道路分级管理机制，划分A类道路43条、B类道路66条、C类道路55条分类施策，同时积极探索网格员与全区15150名“五长”、19493户已签订“门前五包”责任书商户的联动机制，确保网格全覆盖、无死角顺畅运行。

同时，借助多种渠道找问题，通过网格员、南岸微发布“城市热线”、12345政务服务热线、12319城市管理服务热线、“互联网+督察”等平台以及区人大民情驿站、区政协社情民意等渠道，多角度、全方位收集群众最关心、最迫切解决的城市管理问题，建立一张群众诉求清单，并按照“分类梳理、精准交办、限期销号、全力解决”的原则，分派到各网格办理回复。

并及时反馈求实效，群众诉求办理完成后及时进行点对点反馈。同时，引入民意调查，委托第三方民意调研机构，实地询问群众关切，了解城市管理工作改进方向，提出建议措施，形成正向反馈，实现良性循环，每季度形成城市管理工作民意调查报告，将群众的满意度数据化、指标化。根据区城市综合管理工作领导小组办公室组织开展的第三季度城市管理民意调查结果，南岸区城区公厕建设管理、游摊游贩管理、小区乱搭乱建管控等指标得分大幅提升，城市管理网格化工作成效得到显现。

“城市管理要像绣花一样精细。”织起一张精细紧密的城市管理大网，当好市民的“管家”，用细节打造城市品质，以精准促城市发展，不断加强城市的有机更新，完善城市综合功能。下一步，南岸区城市管理局将继续全面提升城市环境品质，推进城市治理体系和治理能力现代化，做实城市有机更新“大文章”。针针绣到位，线线绣密实，一针一线绣出整洁有序、充满活力的南岸风貌，为南岸打造“三生四宜”品质城市绣出锦绣华服。（侯静/文 郭旭/图）