重庆合川区：以大数据智能化推进市域社会治理现代化

近年来，重庆市合川区坚持以人民为中心、以问题为导向，在推进大数据智能化与社会治理深度融合时，依托﹃智慧合川﹄建设，按照﹃建设一批、运用一批、谋划一批﹄思路，遵循价值性、系统性、渐进性原则，在基本形成﹃双线融合、双向互动﹄的治理新格局基础上，持续深化﹃一张网、一片云、一条链﹄，以一域实践探索带动全市大数据智能化社会治理能力水平提升。

为把上下贯通、左右联通、内外畅通的治理网络织得更紧更密更实，合川不断做加法、堵漏洞、打补丁，促进业务流信息流管理流聚合，筑牢风险防范、社会治理、平安建设的“信息底盘”。

在推进全领域覆盖方面，深入推进线上线下相融合的社会治理共同体建设，以智慧镇街、智慧社区、智慧网格支撑全域智慧治理，搭建镇域智慧治理平台，将“党、政、企、社、民”纳入二维码管理，推动党建、环保、建设等基层事务双线融合、条块联动、整体推进，以镇域系统高效推动工作落实落细。

在推进全要素掌控方面，新增“社区E通”视频连线直通网格员功能，实时采集更新“人、地、事、物、情、组织”等基本要素。布建外、中、内三层防护圈，实施“看家天眼”工程，改建、新建、自建高清视频监控2.3万个，整合4.5万余个高、中、低监控全部编码上图，实现城乡全覆盖，与治理地图、数据资源池、标准地址库关联支撑，形成立体化可视化扁平化的管控、感知、处置体系。

推进全过程监管方面，依托社会治理信息系统2.0，26项治理业务实现一个系统在线部署、在线跟踪、在线问效，促进线上线下充分融合、双向优化，推动工作流程再造、数据共享、业务协同，设定185项工作指标，实现结果考评向过程考评、全景考评转变。

“喂，110吗？我家被盗了！”2020年12月28日晚11时许，家住草街街道某小区的市民李先生报警，称家中被盗名牌手表12块、名牌包5个。

据李先生介绍，当日晚10时许，他返回家中时，发现屋内一片狼藉，衣物散落在地，抽屉柜子也被打开。经确认，家中多块名牌手表和多个名牌包被盗，李先生随即向公安机关报警。经初步鉴定，被盗物品价值超过200万元。

案情重大，区公安局立即成立专案组，迅速开展现场勘查、视频追踪、走访摸排等案侦工作。经初步调查，发现当日上午11时至下午15时期间，犯罪嫌疑人通过撬门入室的方式进行盗窃。

随着案侦工作的深入，警方通过对小区及周边“看家天眼”视频进行审看，发现两名可疑人员在2020年12月24日、25日多次出现在案发现场周边。

最终，民警锁定张华（化名）、李涛（化名）二人具有重大作案嫌疑，并于2020年12月29日晚11时许将二人抓获归案。经审讯，两人对犯罪事实供认不讳。整个案件从报案到破获，正好24小时。

据调查，两人相识已久，都因沉迷于网络赌博，输掉不少钱后，便想通过盗窃弄些钱来。两人经多次踩点，趁李先生家中无人时撬门入室实施盗窃。

截至2020年12月31日，警方已追回全部赃物。目前，两名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，案件正进一步办理中。

据区委政法委相关负责人介绍，通过“看家天眼”工程，实现视频监控全域覆盖，并一次性进行信息联网整合、采集建档共享，实现各类信息资源的有机融合，为案件侦办查办提供更多、更实的线索。“看家天眼”工程不仅为新时期守望相助搭建了平台，还为群防群治注入新的内涵，而且能够增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。

坚持以全局谋一域，建设全区大数据支撑体系，打造“合川智慧大脑”，推进全区数据共享交换、城市运营管理等平台与社会治理大数据平台联通共享，形成“大云牵小云”，以数据运用维护全区平安稳定。

在提升感知能力方面，建成5G基站1591个，实现重点部位全覆盖。运用云视频系统，结合热力感应、无人机、高空瞭望等技术手段，3分钟实现一次全城扫描，通过大数据可视化大屏，实时呈现辖区各类人口动态、案事件发展趋势、公共安全态势等，实现从单一事件感知向社会运行整体感知飞跃。

在提升防范能力方面，建立矛盾纠纷、特殊人群、舆情信息等10个数据库，与报警平台、智能小区互联互通，与校园周边人脸识别监控系统自动关联，借助“重点人员动态管控”模块，做到“知去向、知行踪、知轨迹”，实现肇事肇祸、暴力袭校、扬言报复等案事件“零发生”。

在提升处置能力方面，依托区内360、罗克佳华科技、中科院重庆科创中心等核心企业，构建应用模型，实时集成警情案情社情并深度挖掘，通过“秒对碰撞、关联分析”，对10类可能发生的风险进行事前预测预警，对5类正在发生的案事件提供事中处置指引，对46类已经发生的案事件进行事后分析研判。

今年3月中旬，家住钱塘镇某村的李女士将一面锦旗送至钱塘派出所，感谢民警为其母亲找回失物。此前，李女士的母亲方婆婆到派出所报警，称自己的一个挎包被盗，里边装着子女给她用来过年的2800元钱。

民警发现，方婆婆的钱并不是被盗，而是自己落在了别的地方。通过查看方婆婆家附近的“看家天眼”视频监控，很快发现包包被方婆婆落在了公交车上。经过实地走访、细致排查，最终成功拿回包包，里边财物一分不少。

同样是今年3月中旬，太和镇一对夫妻前来报警，称自己的女儿小江周五放学后便失去联系。接警后，太和派出所民警立即安排警力到小江的学校进行走访，了解到小江厌学情绪较重。随后，民警并以学校为起点，展开视频追踪，不到6个小时，派出所民警就出现在小江面前。

据区委政法委相关负责人介绍，上诉个案只是合川区利用大数据智能化帮助群众的一个缩影，通过大数据赋能，形成了一个强大的视频巡查、研判、会商、指挥系统，为筑牢社会治安防控网提供了“最强大脑”，每一项涉及社会治理的决策都有数据进行支撑，实现社会治理科学化、整体化、精准化。

人民群众满不满意是检验我们工作成效的唯一标准。合川区始终围绕人这个核心，从群众最关心的问题入手，推进智慧治理，提升民生福祉。

在表达“我的意见”方面，搭建民情民意汇集平台，联通综治中心、便民服务中心和舆情监测中心，建立反映、跟踪、落实、反馈工作机制，强化数据分类排位分析，去年有针对性实施了10项民生工程、5项源头治理、5个专项整治，今年新增11项民生建设，及时回应群众关切。

在确保“生活无虑”方面，推进区重大矛盾综合调处中心规范化建设，集约公检法司等部门力量集中办公，以社会治理信息系统2.0、“合舟共济e+、易解、易疏”等平台为支撑，为群众提供调解、心理咨询干预、司法确认等“网上网下一站式”服务，设定矛盾纠纷上报“必调三次”和化解率村（社区）80%、镇街99%以上前置条件，确保不化解不落地。

在探索“一生轻松”方面，利用区块链技术打通政务服务全链条，通过智能合约方式优化出生、上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、殡葬8个阶段服务流程，建立数据调用互信共认机制，确保全生命周期政务事项“最多跑一次”或“一次不用跑”。

接下来，合川区将围绕“智慧合川”建设，在“双线融合、双向互动”的治理新格局基础上，持续深化“一张网、一片云、一条链”，推动大数据智能化与社会治理深度融合，让大数据智能化为生活添彩，为群众平安幸福“加码”，为建设更高水平的平安合川作出新的贡献，以一域实践探索带动全市大数据智能化社会治理能力水平提升。（谌永恒/文）